Примерно через месяц начнется осенний призыв 2022 года. По сложившейся практике мы подготовили обзорный материал об обстоятельствах, в которых будет проходить эта кампания.
Общий призывной период, актуальный для большинства регионов и категорий призывников длится с 1 ноября по 31 декабря (два полных месяца).
Указ Президента о призыве
Ключевым документом, запускающим процедуру призыва, является соответствующий указ Президента. Будучи по должности Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны, глава государства на основании упомянутого выше федерального закона, а также федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ каждый раз объявляет призыв. Указ небольшой, примерно страница формата А4, структура и содержание его однотипны из раза в раза. В пяти пунктах установлены такие моменты:
- в первом пункте – сроки призыва (дублируются из закона) и количество новобранцев (план призыва, число повторяется через одну кампанию);
- во втором пункте – увольнение с военной службы в запас призванных год назад;
- в остальных пунктах – формальные и организационные детали.
Указом Президента от 30 сентября 2022 года № 691 объявлен осенний призыв с 1 ноября, то есть на месяц позже срока, установленного законом. Кажется странным, что подзаконный акт противоречит федеральному закону, но сокращение срока осенней кампании для призывник скорее выгодно.
Планы на осенний призыв
Первый же пункт президентского указа определяет, какое количество новобранцев нужно отправить в войска по итогам осенней кампании. Так сложилось, что в период с октября по декабрь из года в год призывают 127 – 128 тысяч человек, примерно на семь-восемь тысяч меньше, чем весной. Призыву подлежит следующая категория граждан:
- мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет (если 27 лет исполнится после отправки в армию, дослужить все равно придется, то есть фактически получится до 28 лет);
- не пребывающие в запасе, то есть не имеющие военного билета, то есть еще не служившие, не имеющие отсрочек или освобождения, годные по здоровью.
Каждый раз цифра из президентского указа, которая годами не меняется более чем на пятьсот человек, распределяется по 85 субъектам Российской Федерации, более-менее пропорционально их населению. Например, в Ростовской области, где живет 4,2 миллиона человек, осенью призывают порядка 4 – 4,5 тысяч юношей.
А в Республике Саха (Якутия) с населением без малого 1 миллион человек, региональный план осеннего призыва не превышает тысячи человек. Усредненная региональная норма составляет примерно одна десятую процента населения региона. В среднем на каждый субъект федерации приходится по полторы тысячи ребят каждую осеннюю кампанию.
Что такое план призыва для военкомата? Это самое главное – президентский указ нужно выполнить. Нет, провалившего задачу военкома, конечно, не расстреляют, но досрочно снять с должности вполне могут – например, за полгода до ранней военной пенсии перевести куда-нибудь с потерей в окладе. Так что за последние тридцать лет сложилась практика рисования нужных показателей любой ценой. Если у вас кипа медицинских документов и готовый диагноз, вас, так и быть, признают негодным.
Но объективно оценивать состояние вашего здоровья по собственной инициативе никто не станет. Да, это верх цинизма и очковтирательства, но, к сожалению, такова реальность. Вообще, при общении с некоторыми сотрудниками военкомата иногда создается впечатление, что они искренне считают всех больных уклонистами – до такой степени дошло разложение. Поэтому морально готовьтесь к отстаиванию своих прав.
Общие сведения: правила и процедуры
Этот раздел для тех, кто впервые сталкивается с темой срочной службы и ничего не знает о том, как все это устроено. Прежде всего, есть три законодательные основы призыва:
- уже упоминавшийся выше федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», который мы цитируем в каждой второй своей статье;
- Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (в редакции от 9 июня 2022);
- Расписание болезней, представляющее собой второй раздел приложения № 1 к вышеупомянутому Положению.
Кроме того, есть еще несколько законов и подзаконных актов, так или иначе связанных с военной службой и воинской обязанностью, например, закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ.
В зависимости от обстоятельств жизни и состояния здоровья призывника предусмотрено, помимо призыва и отправки в воинскую часть, четыре непризывных исхода:
- отсрочка от призыва на военную службу: по состоянию здоровья, по учебе (в школе, в колледже, в вузе, в аспирантуре или магистратуре), по семейным обстоятельствам, по профессиональному признаку, президентские;
- освобождение от призыва на военную службу: по состоянию здоровья, в связи с гибелью отца или брата при прохождении военной службы, в связи с наличием ученой степени кандидата или доктора наук;
- освобождение от воинской обязанности – только по состоянию здоровья;
- обстоятельства, исключающие призыв, но не дающие ни отсрочки, ни освобождения – судимость, нахождение под следствием или уголовным судом.
По состоянию здоровья по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебная комиссия присваивает каждому призывнику одну из пяти категорий годности:
- А – годен (подразумевается, что полностью, без ограничений) – призывная;
- Б – годен с незначительными ограничениями – призывная;
- В – ограниченно годен – непризывная в мирное время;
- Г – временно не годен (отсрочка по состоянию здоровья) – непризывная;
- Д – не годен – непризывная, освобождение от воинской обязанности.
В процессе прохождения медицинского освидетельствования в районном отделе военкомата вас могут направить на дополнительное стационарное обследование. Мы советуем пройти его – по крайней мере, в большинстве ситуаций это идет призывнику на пользу и укрепляет, усиливает его медицинскую документацию. Свои особенности есть у психиатрического обследования, но оно тоже не так страшно, как о нем можно подумать.
Для призывников, в итоге признанных годными, актуален следующий алгоритм: медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией на базе районного отдела военкомата – призывная комиссия – сборный пункт регионального военкомата и отправка к месту прохождения военной службы.
Для юношей, признанных негодными, последовательность немного иная: медицинское освидетельствование – (возможно, дополнительное обследование) – снова медицинское освидетельствование – призывная комиссия – призывная комиссия субъекта федерации, возможно, контрольное медицинское освидетельствование на базе региональной военно-врачебной комиссии. Если обследований несколько, история может растянуться на несколько же призывная кампаний, от двух-трех до четырех-пяти.
Особенности осеннего призыва 2022 года
В целом, осенний призыв 2022 года будет, по всей видимости, проходить в достаточно напряженной обстановке – примерно как и весенний. Конечно, главная особенность грядущей кампании – продолжающаяся с 24 февраля специальная военная операция в Украине. Собственно, она определяет почти все остальные особенности и задает не самый радостный тон всей осенней кампании.
Часть третья статьи второй Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 года № 1237 разрешает участие срочников в боевых действиях после четырехмесячной подготовки и получения военно-учетной специальности. Пока что Министерство обороны признает эпизодические случаи такого участия, объясняя их отдельными нарушениями на местах.
Но в любом случае срочнику и его родителям будет все равно, перегибы ли это на местах или официальная позиция властей. Кроме того, 34 статья закона «О воинской обязанности и военной службе» разрешает переход на контрактную основу спустя три месяца после начала службы, а для срочников, имеющих любое образование выше школьного, сразу после призыва. Формально такие военные являются контрактниками, однако по сути они так и остаются необученными срочниками.
Более того, предпринималась попытка принять поправки, разрешающие заключение контракта сразу после призыва любым срочникам, независимо от уровня их образования. Мы подготовили об этом законопроекте отдельный материал. 6 июля 2022 года закон был принят Государственной Думой, 8 июля одобрен Советом Федерации, 14 июля подписан президентом и опубликован на официальном портале правовой информации. Сейчас это федеральный закон от 14 июля 2022 года № 278-ФЗ с длинным техническим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…».
Еще один законопроект с непонятным будущим предлагает существенно упростить для военкоматов вручение призывникам повесток. Этот законопроект мается в Госдуме аж с 12 января 2018 года и сейчас вплотную подошел к третьему чтению, которое пока что не состоялось. О законопроекте мы также готовили отдельный материал. Главное изменение – разрешение военкоматам не вручать повестки лично под роспись, а направлять их по почте заказным письмом по тому адресу, который указан в личном деле призывника. При этом отказ в получении такого письма должен считаться уклонением от срочной службы. Законопроект опять заморожен, но не отозван и не отклонен. Третье чтение может состояться в любой момент, как и остальные процедуры.
На фоне негативных для призывников новостей особенно важно отметить приятную деталь – отсрочку для специалистов в сфере информационных технологий. По ней у нас есть два подробных обстоятельных материала, обязательно изучите их, особенной второй, более поздний. Это явление совершенно исключительное, потому что практически все отсрочки по президентским указам были отменены в 2008 году.
Сейчас на отсрочку могут претендовать лица, работающие на полную ставку (40 часов в неделю) в аккредитованных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций компаниях, имеющие высшее образование по одной из 74 специальностей. При этом все организационные моменты ложатся на работодателя, Минцифры и военкоматы.
Кроме того, осенний призыв 2022 года – первый после пандемии коронавируса. С начала этого года заболевание пошло на спад, хотя в последние недели и слышны опасения, что эпидемия может снова вернуться. В любом случае, последние полгода российским войскам явно не до коронавируса, тем более что кое-как, но все-таки противодействие ему в армейской среде организовано. Об этом у нас также есть материал. В частности, еще на сборных пунктах новобранцам ставят российскую вакцину, чаще всего «Спутник». Так что есть надежда на относительно спокойную в инфекционном плане кампанию.
Кроме того, продолжается формирование корпуса военно-политической (идеологической) подготовки в воинских частях. Это направление работы возглавляется Главным военно-политическим управлением Министерства обороны. По сути, это возрождение советского института политруков.
Как подготовиться к призыву
Прежде всего, понять и осознать, что обе кампании 2022 года проходят в принципиально иных условиях, чем в предыдущие лет двадцать. Особенно это касается осеннего периода – особенности проведения специальной военной операции создают неблагоприятный фон. Это нужно постоянно держать в голове и учитывать повышенные риски, связанные, в том числе, с прохождением срочной службы. Если говорить проще – сейчас самое время использовать все законные способы добиться отсрочки или освобождения от призыва.
Поэтому не верьте никаким слухам и не ведитесь на заблуждения. Призыв, а тем более воинскую обязанность не отменят – в таких обстоятельствах это просто невозможно. Не ищите легких путей избежать призыва – их нет. Ни гомосексуальная ориентация, ни татуировки с пирсингом, ни что-либо еще в этом духе не поможет. Не ведитесь на предложения нечистых на руку «юристов» вроде так называемой отсрочки на полгода. Выбросьте из головы мысли про покупку военного билета и все подобное. Действуйте только законными способами – это труднее, дольше, но зато дает нужный эффект.
Не отказывайтесь от направлений на дополнительные обследования, если военкомат их вам предлагает. Даже психиатрический стационар может принести пользу – скорее всего, ничего особенного там у вас не найдут, но вы выиграете дополнительное время. Ходите по врачам сами, если у вас есть диагноз и жалобы – нарабатывайте медицинскую документацию.
Постарайтесь обеспечить себе законное основание для отсрочки – уж учебную-то на четыре года получить относительно несложно, особенно если поступить на коммерческой основе в какой-нибудь вуз средней степени паршивости.
Не рассматривайте военную службу как возможность заработать деньги или получить старт в жизни. В текущих условиях риски многократно перевешивают возможные плюсы. Поэтому не машите рукой на собственное здоровье вместе с врачами военкомата. Потому что все, что у вас обострится, вы будет лечить самостоятельно – и страдать от этого тоже будете только вы. Не проникайтесь высокопарными словами про «настоящую мужскую работу». Обжалуйте решения военкомата, которые объективно нарушают ваши права и законные интересы. Помните: сейчас даже срочная военная служба крайне небезопасна.
И самое главное. Если вам трудно действовать самостоятельно, если вам не хватает знаний, упорства, характера, если вам просто страшно – а все основания для таких ощущений сейчас имеются, не тяните время. Как можно быстрее обращайтесь к специалистам, работающим в сфере юридической поддержки призывников.
Например, мы проводим по предварительной записи бесплатные консультации, на которых вы получите от юриста базовые сведения, как вам быть. И можете заключить договор, по которому мы возьмем на себя все юридические вопросы, от подготовки и отправки заявлений до обжалования решений в административном или судебном порядке.
