В ряде последних материалов я так или иначе касался не только вопросов призыва на срочную службу, но и самого ее прохождения. Хотя они и не имеют непосредственного отношения к призывникам, некоторые вещи о порядке несения военной службы знать все-таки не помешает.
Перечень ключевых этапов срочной службы
Если вы смотрели какой-нибудь фильм про срочников – хотя бы тот же сериал «Солдаты», пока он не превратился в откровенную агитку военного ведомства, то наверняка помните, что срочники в течение службы проходили несколько неформальных этапов. Однако существуют и вполне официальные этапы и определенные ключевые даты:
- начало срока военной службы по призыву (первый день, с которого считают срок);
- предельная дата приведения срочников к присяге после базовой подготовки;
- минимальный срок службы по призыву, когда можно перейти на контракт;
- срок военной подготовки, после которой призывников могут отправить в бой;
- окончание срока службы по призыву (последний день, когда истекает срок).
Кроме того, есть некоторые особенности исчисления срока службы по призыву. Свои детали имеют и альтернативная гражданская служба, и военные сборы – о них расскажу в дополнительных материалах в блоге. А также напомню, что в общем случае весенний призыв идет с 1 апреля по 15 июля, а осенний – с 1 октября по 31 декабря каждого года.
Все моменты, связанные со сроками военной службы по призыву и с их исчислением, установлены подзаконным актом – Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным указом Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 года № 1237. Подробнее о нем рассказал в одной из своих статей.
Начало срока военной службы по призыву
Пункт а) части первой статьи третьей указанного Положения определяет, что для юношей, призванных в армию, первым днем военной службы считается день присвоения им воинского звания рядового (в случае службы на военно-морском флоте – звания матроса).
Такой порядок установлен указом Президента от 20 февраля 2014 года № 88. Ранее, с момента утверждения настоящего Положения, начало военной службы для призванных юношей считалось со дня их убытия из военного комиссариата (фактически – со сборного пункта у регионального военкомата) к месту несения военной службы.
Что это значит на практике для вас? В принципе, реального изменения не произошло, потому что в соответствии с пунктом а) части пятой статьи 21 того же Положения, воинское звание рядового (на флоте – матроса) присваивается «гражданину, не имеющему воинского звания, призванному на военную службу, – при убытии из военного комиссариата к месту прохождения военной службы». То есть, фактически, первый день срочной службы – это все тот же день убытия со сборного пункта.
День начала срочной службы очень важен, потому что с момента присвоения первого воинского звания вы уже считаетесь военнослужащим. Это прямо предусмотрено частью второй статьи второй федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, которая недвусмысленно определяет, что «граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы».
Таким образом, с первого дня срочной службы вы получаете соответствующие права и обязанности, предусмотренные законом «О статусе военнослужащих». С этого момента поступаете в распоряжение непосредственного начальства (командования), на вас распространяется юрисдикция военной полиции, военной юстиции, специфическая ответственность, например, за воинские преступления (раздел 11, глава 33 Уголовного кодекса «Преступления против военной службы», статьи 331 – 352).
Приведение солдат-срочников к присяге
Вокруг воинской присяги существует немало мифов и заблуждений, из которых самый безумный – то, что якобы до приведения к ней срочник не является военнослужащим. Почему это не так, исчерпывающе объяснено выше. Другой миф – якобы присяга не имеет никакого реального правового значения, а является просто красивым (ну или не очень) ритуалом и данью традиции, всегда сильно в консервативной воинской среде.
Ритуальное значение, конечно, имеет место, однако федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ придает присяге и вполне насущное правовое содержание. Статья 40 закона приводит текст воинской присяги, а 41 требует приведения к ней всех новобранцев НЕ позднее двух месяцев после призыва на срочную службу. Если совсем точно, первая часть статьи 41 звучит так:
«Приведение к Военной присяге … проводится по прибытии военнослужащего к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки, срок которой не должен превышать два месяца».
То есть два месяца – это предельный срок: раньше можно, позже – лучше не допускать таких ситуаций. Потому что новобранец, не приведенный к присяге, по закону являясь военнослужащим, по другому закону не может в полной мере нести военную службу. Та же часть первая статьи 41 запрещает для военнослужащих, не приведенных к присяге:
- участие в каких-либо боевых задачах: его нельзя ставить в караул, в дежурство, словом, его нельзя привлекать ни к чему, кроме, собственно, военной подготовки;
- закрепление за ним военной техники, оружия, боеприпасов и т. п.;
- назначения ему наказания в виде дисциплинарного ареста.
Понятно, что такой военнослужащий только мешает. Поэтому с высокой долей вероятности к присяге вас приведут не через два месяца после прибытия в часть, а через полтора, а то и только один месяц, в зависимости от рода и вида войск.
Перевод срочников на контрактную основу
Следующая ключевая дата – срок, по истечении которого солдат-срочник может заключить с государством контракт. И получать за свою военную службу не скромное денежное довольствие, положенное срочнику, а, грубо говоря, зарплату, которая для небольших провинциальных городов может показаться достаточно привлекательной.
Статья 34 закона «О воинской обязанности и военной службе» дает право срочникам до истечения предусмотренного законом срока службы по призыву заключить контракт. Если вы успели до призыва получить высшее или хотя бы среднее профессиональное образование, то можете перейти на контрактную основу практически сразу после призыва. Если не успели – ему нужно отслужить всего три месяца.
С высшим образованием можно перейти на контракт в любых родах и видах войск, вооруженных формированиях, со средним специальным – почти в любых, кроме подчиненных Федеральной службе безопасности, например, пограничных войсках. После перехода на контракт срок военной службы будет исчисляться с момента его вступления в силу (пункт г) части первой статьи третьей Положения.
На практике перевод срочников на контракт происходит примерно через четыре-шесть месяцев срочной службы. За это время можно успеть получить звание ефрейтора (на флоте – старшего матроса), которое может быть присвоено в качестве поощрения до истечения пятимесячного срока службы в звании рядового или матроса. Это установлено частью 12 статьи 22 Положения. Чуть позже на контракт могут уйти в звании младшего сержанта (на флоте – старшины второй статьи) – через пять месяцев службы в звании рядового или матроса, как это предусмотрено частью второй статьи 22 Положения.
Если вы перешли на контракт, а потом этот контракт был расторгнут, но срок службы по призыву еще не истек, то вы снова становитесь срочником и дослуживаете положенные 12 месяцев, с зачетом фактически прошедшего времени службы по контракту. Тут есть одна тонкость: два дня службы по контракту приравнены к одному дню срочной службы по призыву. Это установлено частью 2.1 статьи 51 закона «О воинской обязанности и военной службе». Например, если вы отслужили три месяца по призыву и заключили контракт, который был расторгнут через четыре месяца, вам придется дослужить срочную в течение семи месяцев, потому что четыре контрактных месяца равны двум срочным.
Нужно понимать, что заключение контракта даже военнослужащим – процедура долгая и сложная. Она подробно описана во втором разделе Положения и включает согласования и подписания на уровне центрального аппарата Министерства обороны. То есть за пару недель заключить контракт практически нереально, процедура растянется на месяц-другой. Все это время вы будете оставаться военнослужащим срочной службы.
Перевод на контрактную основу упрощает использование военнослужащих в реальных боевых действиях, их отправку в зону вооруженного конфликта или специальной военной операции. В текущей ситуации имеет смысл тщательно подумать, стоит ли заключать контракт. Перечисленные риски сохраняются и для срочников (об этом я расскажу чуть ниже), но их претворение в жизнь все-таки немного более затруднительно.
Подготовка срочников к боевым действиям
Прежде всего, участие военнослужащих срочной службы в реальных боевых действиях, их отправка в зону вооруженного конфликта возможны. В целом, это логично: в войсках постоянно служат порядка 130 тысяч призванных срочников, и было бы глупо думать, что такое количество живой силы не будет рассматриваться как реальный людской ресурс.
Если вы помните, еще в советские времена срочников отправляли в Афганистан, в девяностые от армии косили самыми разными способами из-за страха оказаться в Чечне. После этого сложился некоторый негласный порядок, что в реальных конфликтах участвуют только кадровые офицеры и контрактники. Срочная служба превратилась в два года, а затем год жизни в воинской части, как правило, провинциальной. Участие ограниченного контингента срочников в грузино-югоосетинском конфликте в целом не изменило ситуации, хотя и было признано на уровне Министерства обороны и Генерального Штаба.
Однако хочу заметить, законодательство никогда не исключало возможность участия срочников в реальных боевых действиях – не исключает этого и сейчас. Процитирую первый абзац части третьей статьи второй настоящего Положения:
«Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям».
Таким образом, реальный срок, по истечении которого срочник может оказаться в горячей точке – четыре месяца. Изначально этот срок составлял шесть месяцев, но тогда и общий срок службы по призыву был два года. Подготовка по военно-учетным специальностям вполне может уместиться в этот период, а дополнительно по срокам они никак не оговорена. Однако с учетом возможности более раннего перевода на контракт срок сокращается еще сильнее. Потому что все правила и нормы, касающиеся отдельно срочников, на контрактников, естественно, не распространяются.
Исчисление сроков военной службы по призыву
Пункт д) части второй статьи третьей Положения устанавливает срок службы по призыву 12 месяцев. Здесь обращу ваше внимание на то, что этот срок исчисляется со дня начала срочной службы (с ее первого дня). Напомню, что первый день военной службы по призыву – это день присвоения звания рядового (матроса на флоте), который фактически совпадает с днем убытия со сборного пункта военкомата к месту несения службы.
То есть вот эти 12 месяцев считаются НЕ со дня прибытия в воинскую часть, НЕ со дня приведения к присяге, НЕ со дня внесения в списки личного состава воинской части, а, по сути, с того дня, когда вас увезли со сборного пункта военкомата. Этот день является первым днем вашей службы по призыву.
Часть седьмая статьи третьей Положения устанавливает, что «определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении». Общая продолжительность включает службу по призыву и по контракту. Календарное исчисление означает, что считается каждый календарный день, а все сроки, этапы и даты привязываются к конкретным числам. То есть, два месяца на приведение к присяге истекают в то же число, в какое двумя месяцами ранее вы были отправлены в часть.
При этом часть пятая статьи третьей Положения определяет, что в срок службы, в том числе по призыву, не засчитываются следующие временные отрезки:
- пребывание срочника в дисциплинарной воинской части;
- отбывание ареста в случае осуждения по уголовному обвинению;
- отбывание дисциплинарного ареста;
- период самовольного оставления места несения службы, независимо от фактических причин, но только если этот период превысил десять суток.
Это означает, что указанные интервалы просто исключаются из общего срока службы, после них он продолжает считаться в календарном исчислении. А фактически проштрафившийся срочник пробудет в армии в общей сложности более 12 месяцев.
Часть шестая статьи третьей Положения, правда, предусматривает исключения. Если нормативный срок службы по призыву истекает во время пребывания срочника в дисциплинарной воинской части, время этого пребывания может быть все-таки засчитано в продолжительность срочной службы. Но только при условии безупречной службы и отсутствия дополнительных нареканий к военнослужащему.
Окончание срока военной службы по призыву
Окончание военной службы по призыву определяется частью четвертой статьи третьей настоящего Положения. В соответствии с ним, «днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части». При этом подзаконный акт устанавливает четыре основания исключения срочника из списков личного состава воинской части:
- увольнение с военной службы (в президентских указах об объявлении очередного призыва отдельным пунктом идет увольнение срочников, призванных год назад);
- смерть или гибель (насильственная смерть) военнослужащего;
- признание его безвестно отсутствующим (ранее использовался термин «пропавший без вести») – в порядке статей 42 и 43 Гражданского кодекса РФ;
- объявление военнослужащего – в порядке статьи 45 Гражданского кодекса, когда, с одной стороны, практически очевидно, что человек мертв, а с другой – тела нет.
Часть вторая статьи 45 Гражданского кодекса определяет, что «военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий». День окончания, естественно, учитывается официальный, а не реальный.
При этом исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части должно производиться в день, когда истекает срок его службы в календарном исчислении. Часть третья статьи третьей Положения устанавливает, что для срочников срок военной службы истекает «в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву».
Вот этот день, в который срочника исключают из списков личного состава, является днем окончания военной службы – последним днем военной службы. В этот день срочникам должны зачитать приказ об увольнении в связи с окончания срока службы по призыву, в котором есть известная благодаря песне формулировка «покинуть воинскую часть».
Однако есть ситуации, когда окончание военной службы происходит после истечения ее срока, в том числе при службе по призыву. Часть 11 статьи 38 закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает следующие варианты:
- стационарное лечение, в том числе и в гражданском учреждении;
- поход кораблей – для служащих на военно-морском флоте;
- плен, интернирование (принудительное перемещение, лишение свободы войсками иностранного государства) или взятие в заложники;
- отсутствие без вести до момента признания срочника в судебном порядке безвестно отсутствующим (пропавшим без вести) или объявления умершим;
- мера пресечения для подозреваемых в виде содержания под стражей на территории воинской части (на гауптвахте, под наблюдением командования).
Во всех этих случаях окончание военной службы произойдет в тот день, когда окончится препятствовавшее ему основание. Например, когда срочник будет выписан из госпиталя, вернется из похода кораблей, будет возвращен из плена, с него будут сняты подозрения или он будет переведен из воинской части в другое место для содержания под стражей.
Что делать и как быть призывнику
Все, что я рассказал выше об этапах и ключевых датах срочной службы, кажется совершенно ненужным призывнику, если он твердо намерен всеми законными способами избежать призыва и отправки в армию. Однако намерения намерениями, но представлять, как вообще считается срок службы по призыву, какие неоднозначные моменты могут ожидать в течение ее прохождения и когда, полезно и нужно.
Особое внимание хочу обратить на два этапа: минимальный срок, достаточный для перевода на контрактную основу, и минимальный срок подготовки для отправки в горячие точки. Оба они крайне незначительны и никак не соответствуют реальным навыкам, которые вчерашний призывник успеет получить за три или четыре месяца. Особенно если он будет служить в провинциальной части, пребывающей не в лучшем материально-техническом состоянии. В таком случае велик риск профанации подготовки.
Поэтому советую вам позаботиться о себе заранее и использовать все законные возможности, чтобы избежать призыва и отправки в армию. Возможности человека, уже находящегося в воинской части, несравненно скромнее гражданского лица, и юридически (до призыва нет статуса военнослужащего), и фактически (давление разного рода в тесном воинском коллективе – фактор, которому сложно что-то противопоставить в одиночку).
До призыва есть возможности изучить законы и подготовить документы, которые подтверждают право на отсрочку или освобождение. Если самостоятельно сделать это трудно, обращайтесь к специалистам. Например, для начала запишитесь на нашу бесплатную консультацию, на которой я или мой коллега ответит на ваши вопросы. Затем вы можете заключить с нами договор, по которому мы поможем собрать документы, составить и направить заявления, оспорить незаконные решения и защитить ваши права.
