Анализируем закон об изменении призывного возраста

Совсем недавно мы писали о предложении министра обороны России генерала армии С. К. Шойгу сместить границы призывного возраста с интервала «18 – 27 лет» до интервала «21 – 30 лет».

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Это предложение он высказал, напомним, на расширенном заседании коллегии военного ведомства в декабре 2022 года. В том материалы мы могли только рассуждать о последствиях и высказывать предположения относительно оформления заявленных Шойгу изменений. Но сейчас они обрели законодательное воплощение, и мы уже может анализировать конкретные трансформации правовых норм.
Рекомендуем прочитать
Призывной возраст в 2023 году
Как изменится призывной возраст в 2023 году: призывников будут призывать с 18 до 30 лет. Задайте свой вопрос об изменении призывного возраста юристу.
Не знаете что делать?
За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Анализ закона об изменении призывного возраста

В два часа дня 13 марта 2023 года в Государственную Думу внесен законопроект № 312507-8 с формально-техническим названием «О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе” и статью 3 Федерального закона “Об альтернативной гражданской службе”».

Он доступен на портале Системы обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) по ссылке https://sozd.duma.gov.ru/bill/312507-8.

Анализируем закон об изменении призывного возраста
Страница портала Системы обеспечения законодательной деятельности, на которой собрана информация по законопроекту № 312507-8.

Там же под названием законопроекта указано примечание – «по вопросу повышения возраста граждан, подлежащих призыву на военную службу». Его внесли три депутата Госдумы, из которых один – председатель профильного думского комитета по обороне.

Законопроект уже прошел рассмотрение Председателем нижней палаты парламента, был одобрен профильным комитетом и предложен к рассмотрение на пленарном заседании. У нас нет никаких сомнений в том, что его примут, причем с минимальными поправками.

Собственно, править там особо и нечего. Законопроект очень лаконичен – 14 шрифтом он занимает всего три с половиной страницы листа А4 и включает всего три статьи.

Первая предлагаемая норма

Первая статья вносит изменения в пункт первый статьи 22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Процитируем:

Решение о призыве на военную службу может быть принято в отношении граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). При этом призыву на военную службу подлежат граждане в возрасте:

  • от 19 до 30 лет (в период с 1 января по 31 декабря 2024 года);
  • от 20 до 30 лет (в период с 1 января по 31 декабря 2025 года);
  • от 21 до 30 лет (в период с 1 января 2026 года).

Что здесь важно? Во-первых, как и предполагалось с самого начала, поэтапность сдвига границ призывного возраста, о которой говорил Шойгу, касается только нижней границы. Верхнюю поднимают до 30 лет сразу, а нижнюю – по году на каждые два призыва.

Во-вторых, проект предлагает нечто, не имевшее прежде аналогов: кроме формулировки «подлежат призыву», то есть будут призвана помимо их воли и желания, появляется формулировка «могут быть призваны», то есть по желанию самих военнообязанных.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
В чем состоит эта глубина юридической мысли? В том, что ребятам в возрасте от 18 лет и до 19 лет, 20 лет и 21 года, в зависимости от этапа перехода на новый интервал, дается уникальная возможность отслужить по призыву как бы заранее, до достижения новой нижней границы, с которой их все равно призовут – как удобнее самому юноше.

Наконец, третий момент – все изменения планируется вводит в действие только со следующего, 2024 года. Весенний призыв 2023 пройдет, по всей видимости, по старым правилам, осенний – скорее всего, тоже по ним, если только в законопроект не внесут изменения. Но это вряд ли, он явно тщательно проработан в Министерстве обороны.

Рекомендуем прочитать
Как пройдёт весенний призыв 2023 года
Как пройдет весенний призыв 2023 года: сроки, длительность, план по призыву. Особенности весеннего призыва 2023 года и как к нему подготовиться.

Вторая предлагаемая норма

Та же первая статья законопроекта предлагает дополнить статью 22 базового закона пунктом 1.1 следующего содержания (цитируем):

Граждане, достигшие возраста 18 лет после 1 января 2024 года, изъявившие желание пройти военную службу по призыву ранее дня наступления возраста, установленного в соответствии с абзацами вторым – пятым пункта 1 настоящей статьи, и подавшие в призывную комиссию соответствующее заявление, подлежат призыву на военную службу.

Эта формулировка развивает положение о возможности призыва досрочно. Предполагается, что после изменения призывного возраста юноши, которым исполнилось только 18 лет, смогут отслужить срочную до достижения 19 лет и так далее. Для этого им нужно будет просто подать соответствующее заявление в призывную комиссию.

Третья предлагаемая норма

Первая статья законопроекта (основная и самая большая) предлагает также дополнить статью 52 базового закона пунктом 1.1 следующего содержания:

Граждане в возрасте от 27 до 30 лет, указанные в абзаце восьмом пункта 1 настоящей статьи, изъявившие желание пройти военную службу по призыву и подавшие в призывную комиссию соответствующее заявление, переводятся военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Это, так сказать, зеркальная относительно второй норма. После повышения верхней границы призывного возраста с 27 до 30 лет образуется категории граждан, по старым правилам зачисляемая в запас без прохождения срочной службы (из-за отсрочек).

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Терять несколько тысяч человек в год военному ведомству совсем не хочется, поэтому для них – еще одно невероятно щедрое предложение: отслужить, несмотря на то, что у них уже есть военный билет и они уже зачислены в запас. Механизм такой же – подать в призывную комиссию соответствующее заявление, и тогда военкомат вернет их из запаса.

Четвертая предлагаемая норма

Она достаточно формальна. Статья вторая законопроекта предлагает внести изменения в пункт первый статьи третьей федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ.

Сейчас на АГС могут отправлять призывников в возрасте от 18 до 27 лет, а по новой норме смогут от 18 до 30 лет. Обратите внимание: меняется только верхняя граница, что, вообще-то, не очень логично.

Если юноша в возрасте от 18 до 21 года захочет отслужить досрочно, для чего ему тогда требовать АГС? Но в любом случае, новую норму обязательно нужно иметь в виду.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Возможно, кто-то сможет совместить досрочную службу с работой и практикой по будущей профессии. Это вполне реально, учитывая специфику учреждений, принимающих молодых людей на альтернативной гражданской службе.

Пятая предлагаемая норма

Третья статья законопроекта определяет, что в случае принятия закон вступит в силу 1 января 2024 года и оговаривает переходный момент, связанный с отсрочками:

Установить, что граждане, которым были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанными отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Очевидно, эта норма должна успокоить тех, кто планировал отсрочки, исходя из старого призывного возраста. Прежде всего, это учебные (академические) отсрочки: для студентов вузов и колледжей, аспирантов, магистрантов, ординаторов и т. д.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Законопроект прямым текстом обещает никаких их не трогать и не касаться, пока у них есть законные основания для этих самых отсрочек. Надеемся, что эта норма устоит.

Смысл законопроекта

Очевидно, законопроект преследует генеральную цель – увеличить численность войск, о чем также говорил на декабрьской коллегии Минобороны глава военного ведомства. Вероятно, государство ищет способы сделать это максимально регулярными, штатными средствами, без создания чрезвычайной нагрузки на общество и население.

Пока сложно говорить о том, насколько выиграет военное ведомство в плане количества призывников, но законопроект уже предусматривает максимально широкий интервал: с учетом добровольной досрочной службы по призыву, он составит от 18 до 30 лет, то есть не девять, а все двенадцать лет.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
В крупных городах таких добровольцев будет немного, однако в провинции, в сельской местности, особенно в депрессивных регионах служба в армии всегда рассматривалась как надежный социальный лифт.

В пояснительной записке авторы законопроекта оговаривают такой интересный момент:

Ежегодно с воинского учета призывников снимается и передается на воинский учет граждан, пребывающих в запасе, около 80 тысяч человек, достигших 27-летнего возраста и не прошедших военную службу, из них около 30 тысяч человек, не имея на то законных оснований.

Предполагается, что вот такие уклонисты, не отслужившие до 27 лет, смогут выбирать: или получить справку взамен военного билета или отслужить до достижения 30 лет, чтобы затем получить военный билет.

Ну а тем, кому 27 лет исполнится только после 1 января 2024 года, останется или все же отслужить, или «гаситься» еще три года, чтобы затем получить справку взамен военного билета. Но «косить» мы не рекомендуем: это трудно, долго, чревато уголовной ответственностью и малоперспективно в плане карьеры.

Рекомендуем прочитать
Не хочу идти служить – все варианты
Читайте советы юристов про варианты не идти служить в армии. Задайте свой вопрос юристу по призыву.

Конечно, смысл законопроекта в полной мере раскрывается в контексте специальной военной операции. Его нужно воспринимать вместе с другими предложениями в сфере воинской обязанности и военной службы, в том числе и с законопроектами, которые или зависли в Госдуме между чтениями, или были приняты в сильно урезанном виде.

Так, не прошло предложение рассылать повестки по почте, застыли поправки, отменяющие требование отслужить три месяца по призыву для перехода на контракт.

Что делать призывникам

Не рассматривать для себя возможность отслужить добровольно и досрочно. Сейчас военная служба, даже по призыву, сопряжена с известными рисками, превышающими таковые, как это было обычно. То же самое касается и тех, кому до 1 января 2024 года исполнится 27 лет.

Оцените вашу ситуацию на предмет закрытия нового призывного возраста отсрочками. Очевидно определенное неудобство для молодых людей: период обучения в вузе (на бакалавриате) или колледже занимает три или четыре года – как раз от 17-18 до 21 года. С одной стороны, юноши не смогут совместить обучение с отсрочкой, закрыв ею треть или почти половину пока еще действующего возрастного интервала.

Однако здесь есть и положительный момент: юноши смогут поступать не в тот вуз, где у них получится учиться на очной форме, а выбирать любой, в том числе в другом регионе, с заочной формой обучения и возможностью работы, зарабатывания денег. Параллельно с этим три года можно и нужно будет использовать для поиска законных оснований для отсрочки или освобождения от призыва.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Имейте в виду и следующие моменты. До прохождения военной службы по призыву вы не состоите в запасе, и поэтому – хотя бы по закону – не можете быть мобилизованы, потому что мобилизации по определению подлежат только состоящие в запасе лица. В запас зачисляют после окончания срочной службы, а в процессе ее прохождения могут так или иначе убедить заключить контракт, который по смыслу немногим отличается от мобилизации.

Исполнение закона «на местах»

Кстати, обычно мы говорим именно о призывниках. Однако в данном случае мы можем быть полезны и тем, кто уже достиг 27 лет.

Вот интересный пример: несмотря на то, что законопроект максимально четко объяснил, когда он вступает в силу в случае принятия, на кого и как он распространяется, инициативы на местах не заставили себя ждать.

Так, уже 14 марта военкомат Подольска (Московская области) отказал молодому человеку в выдаче военного билета, который до 27 лет имел отсрочки от призыва. Причем отказал по ссылкой еще даже не на закон, а только на едва поступивший в Госдумы законопроект.

Конечно, такой отказ неправомерен, его необходимо обжаловать, и в этом мы тоже может отказать профессиональную юридическую помощь. Обращайтесь к нам, если вы понимаете, что не справитесь самостоятельно. Запишитесь на бесплатную консультацию – там вы получите базовые сведения, как вам быть. А в рамках полноценного договора мы сможет защитить ваши права и законные интересы.

Решаем ваши проблемы с военкоматом
Помогаем призывникам добиться освобождения от службы в армии на законных основаниях.
Сопровождаем призывника в военкоматах и помогаем пройти призывные мероприятия
Работаем до фактического получения призывником военного билета или отсрочки от армии
Обеспечиваем полную юридическую безопасность призывника
Перезвоним и ответим на ваши вопросы
У вас есть военный билет?
нет, мне меньше 27 лет
нет, мне больше 27 лет
да
Выберите город
⭐ Москва
⭐ Санкт-Петербург
⭐ Новосибирск
⭐ Ростов-на-Дону
⭐ Саратов
⭐ Якутск
Абакан
Азов
Альметьевск
Ангарск
Арзамас
Армавир
Артём
Архангельск
Астрахань
Ачинск
Балаково
Балашиха
Барнаул
Батайск
Белгород
Бердск
Березники
Бийск
Благовещенск
Братск
Брянск
Великий Новгород
Владивосток
Владимир
Волгоград
Волгодонск
Волжский
Вологда
Воронеж
Дзержинск
Димитровград
Долгопрудный
Домодедово
Евпатория
Екатеринбург
Жуковский
Златоуст
Иваново
Ижевск
Иркутск
Искитим
Йошкар-Ола
Казань
Калининград
Калуга
Каменск-Уральский
Камышин
Кемерово
Керчь
Киров
Ковров
Коломна
Комсомольск-на-Амуре
Копейск
Королёв
Кострома
Красногорск
Краснодар
Красноярск
Курган
Курск
Кызыл
Липецк
Люберцы
Магнитогорск
Майкоп
Миасс
Мурманск
Муром
Мытищи
Набережные Челны
Находка
Нефтекамск
Нефтеюганск
Нижневартовск
Нижнекамск
Нижний Новгород
Нижний Тагил
Новокузнецк
Новомосковск
Новороссийск
Новочебоксарск
Новочеркасск
Новошахтинск
Новый Уренгой
Ногинск
Норильск
Ноябрьск
Обнинск
Одинцово
Октябрьский
Омск
Орёл
Оренбург
Орехово-Зуево
Орск
Пенза
Первоуральск
Пермь
Петрозаводск
Петропавловск-Камчатский
Подольск
Прокопьевск
Псков
Пушкино
Раменское
Реутов
Рубцовск
Рыбинск
Рязань
Салават
Самара
Саранск
Севастополь
Северодвинск
Северск
Серпухов
Симферополь
Смоленск
Сочи
Старый Оскол
Стерлитамак
Сургут
Сызрань
Сыктывкар
Таганрог
Тамбов
Тверь
Тольятти
Томск
Тула
Тюмень
Улан-Удэ
Ульяновск
Уссурийск
Уфа
Хабаровск
Ханты-Мансийск
Химки
Чебоксары
Челябинск
Череповец
Чита
Шахты
Щёлково
Электросталь
Элиста
Энгельс
Южно-Сахалинск
Ярославль
В списке нет моего города
Отправляя форму вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.