Как организуется работа призывной комиссии

Статья написана и поддерживается в актуальном состоянии юристами компании «Всероссийский призывник». Если у вас возник вопрос, вы можете задать его авторам статьи по телефону или в социальных сетях.

Призывная комиссия – это специальный временный коллегиальный орган, образуемый при военкомате или его территориальном отделе. Он принимает решение о призыве на срочную военную службу или освобождении от него, предоставлении отсрочки и т. д. Призывная комиссия объединяет представителей различных ведомств.

До конца нулевых годов военные комиссариаты существовали на уровне и субъектов федерации (областей, республик, краев и т. д.), и районов (районные, городские в городах без деления на районы, межрайонные). Сейчас в каждом субъекте федерации образуется только один военкомат, а в районах – его отделы. Но призывные комиссии по-прежнему создаются на обоих уровнях. У них схожий состав, но разные задачи.

  1. Призывная комиссия при районном отделе военкомата (далее – просто призывная комиссия) – это, так сказать, первая инстанция. Она принимает решения о призыве, освобождении, отсрочке от призыва, на ее заседания являются призывники. Как правило, большинство молодых людей сталкиваются только с этим уровнем.
  2. Призывная комиссия при военном комиссариате (далее – призывная комиссия субъекта федерации) – это вторая инстанция. Она в спорных случаях утверждает или отменяет решения призывных комиссий, изменяет их. А также обеспечивает взаимодействие между Министерством обороны и властями субъекта федерации.
Евгений Годов
юрист
Состав и полномочия призывных комиссий обоих уровней установлены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ о 28 марта 1998 года (далее Закон). Этим вопросам посвящено три статьи в четвертом разделе «Призыв граждан на военную службу»: статья 27, статья 28, статья 29. Расскажем о них подробнее.
Как организуется работа призывной комиссии
Типичное заседание типичной призывной комиссии (районного уровня). Обратите внимание: все организовано так, чтобы призывник находился в максимально униженном, психологически некомфортном состоянии. Половина членов комиссии – женщины, а юноша при этом в одних трусах. Комиссия сидит, юноша вынужден стоять. Ну и, конечно, абсурд коронавирусной эпохи: в одних трусах, но зато в перчатках и маске. Маски, кстати, на всех надеты правильно: полностью закрывают и рот, и нос. А вот перчаток нет у половины членов призывной комиссии.

Призывная комиссия (районного уровня)

Призывная комиссия создается решением главы муниципалитета по представлению начальника районного отдела военкомата, как правило, на период призывной кампании. 27 статья Закона устанавливает следующий состав призывной комиссии:

  • председатель комиссии – глава местной администрации или его заместитель;
  • заместитель председателя комиссии – должностное лицо военкомата, как правило, начальник районного отдела или его заместитель;
  • секретарь комиссии – кто-то из аппарата районного отдела военкомата;
  • член комиссии – старший врач районного отдела военкомата, организующий медицинское освидетельствование призывников;
  • член комиссии – представитель территориального подразделения МВД в соответствующем муниципалитете (районного или городского отдела);
  • член комиссии – представитель местного органа образования (районного отдела – по-старому РОНО или городского, если в городе нет районов).

Это базовый, обязательный состав призывной комиссии – всего шесть человек. По необходимости он может быть расширен представителями другими ведомств. Например, если большое число призывников пополнит ряды Росгвардии, логично включить в состав комиссии представителя управления ФСВНГ (Федеральной службы войск национальной гвардии) в этом субъекте федерации (районных отделов ведомство не образует).

Евгений Годов
юрист
На деле дополнительный член комиссии обычно появляется, если среди призывников есть желающие пройти альтернативную гражданскую службу. Тогда в состав комиссии включают представителя местного отдела службы труда и занятости. Но  подобное случается не очень часто, потому что за годы существования альтернативной гражданской службы молодые люди поняли, что минусов в ней куда больше, чем плюсов.

Подробнее о председателе призывный комиссии

Обратите внимание, что председатель комиссии – не начальник военкомата, а глава местной администрации или его заместитель (не обязательно первый). Здесь уточним: не глава муниципалитета (эта должность может занимать председатель муниципального представительного органа), а глава местного исполнительно-распорядительного органа.

  • Для большинства городов, имеющих деление на районы, это будет, скорее всего, начальник территориального управления городской администрации по данному району – заместитель по должности главы администрации города. Потому что на уровне районов самостоятельных муниципалитетов не образуется, это всего лишь территориальные единицы единого городского муниципалитета.
  • В районах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – городов федерального значения, субъектов федерации, как правило, образуются собственные муниципалитеты, отдельные от городских властей. Поэтому там призывные комиссии возглавляют выборные главы муниципальных администраций.
  • Если в каких-то внутригородских территориях Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя есть собственный отдел военкомата, но нет муниципалитета, председателем комиссии станет представитель мэрии. Скорее всего, глава управы (не путать с муниципальной администрацией) соответствующей территории.

По идее, главенство муниципальных властей над военкоматом должно обеспечивать защиту прав призывников. На деле местное самоуправление в России находится в очень печальном положении, и реально работой призывной комиссии руководит, конечно, начальник районного отдела военкомата. Исключения бывают, но достаточно редко, когда местную администрацию возглавляет активный законно избранный политик.

Обязанности призывной комиссии (районной)

28 статья Закона определяет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу. В частности, в отношении каждого призывника комиссия при районном отделе военкомата должна принять одно из следующих решений:

  • о призыве на военную службу (чаще всего);
  • о направлении на альтернативную гражданскую службу (см. выше);
  • о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу (по состоянию здоровья при категории «Г» (временно не годен), по учебе или по социальным основаниям);
  • об освобождении от призыва на военную службу (при категориях «В» и «Д»);
  • о зачислении в запас (при выставлении категории «В» – ограниченно годен);
  • об освобождении от исполнения воинской обязанности (например, для сыновей или родных братьев погибших во время воинской службы или из-за нее).

Принятое решение председатель комиссии объявляет призывнику на ее заседании. На нем вправе присутствовать представитель призывника, имеющий нотариально заверенную доверенность на представительство его интересов. Призывник может подать заявление о выдаче ему выписки из протокола заседания комиссии с указанием решения. Подробнее об этой процедуре мы расскажем в отдельном материале.

Дополнительные полномочия призывной комиссии

Кроме того, призывная комиссия выполняет следующие действия:

  • выносит в отношении граждан, зачисляемых в запас по достижении ими 27 лет, но так и не отслуживших без законных причин (уклонистов) заключение о том, что они не прошли военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;
  • направляет в территориальный следственный орган Следственного комитета РФ в том районе, в котором зарегистрирован призывник, материалы для возбуждения уголовного дела по факту злостного уклонения от военной службы по призыву;
  • определяет для призывников, отправляемых в армию, род и вид войск, воинскую часть, воинское формирование, орган военного управления, учреждение в системе Министерства обороны, в которых они будет проходить срочную службу.

Призывная комиссия также организует предварительные мероприятия для граждан, желающих поступить в военные учебные заведения: медицинское освидетельствование, профессиональные психологический отбор, принимает решение о направлении или отказе в направлении гражданина в военное училище или военную академию.

Евгений Годов
юрист
Решения призывной комиссии можно обжаловать в вышестоящий орган – призывную комиссию субъекта федерации, а также в прокуратуру или в суд. Подробнее об этом читайте в нашем отдельном материале.

Призывная комиссия субъекта федерации

Состав и полномочия призывной комиссии субъекта федерации определены 29 статьей Закона. Данная комиссия образуется по решению главы республики, губернатора области, края, автономных округов и автономной области, губернатора Санкт-Петербурга, мэров Москвы и Севастополя. То есть глав регионов (если речь идет о республике) или глав исполнительных органов власти регионов (все прочие регионы).

Состав призывной комиссии субъекта федерации

Состав призывной комиссии субъекта федерации (далее ПКСФ) аналогичен таковому у просто призывных комиссий, образуемых на районном уровне:

  • председатель комиссии – глава республики / губернатор / мэр, то есть высшее должностное лицо субъекта федерации (НО не его заместитель, даже первый);
  • заместитель председателя комиссии – военный комиссар субъекта федерации;
  • секретарь комиссии – кто-то из аппарата военного комиссариата;
  • члены комиссии – врачи военно-врачебной комиссии при военкомате (обратите внимание – все врачи, а не только председатель ВВК или старший врач);
  • член комиссии – представитель управления или главного управления МВД России по соответствующему субъекту федерации;
  • член комиссии – представитель регионального органа образования (управления, отдела, комитета, министерства, главного управления, департамента и т. п.);
  • член комиссии – представитель территориального подразделения органа занятости населения в данном субъекте федерации (для обсуждения вопросов, связанных с альтернативной гражданской службой).

Аналогично районным комиссиям, в состав ПКСФ могут быть введены другие члены.

Полномочия призывной комиссии субъекта федерации

ПКСФ выполняет следующие действия в части организации призыва на срочную службу:

  • организует медицинский осмотр и контрольный психологический отбор всех признанных годными районными комиссиями, перед отправкой новобранцев в воинские части и другие подразделения;
  • проверяет, законно ли районная комиссия предоставила освобождение или отсрочку от призыва, освобождение от воинской обязанности, обоснованно ли выставила «негодную» категорию, в первую очередь «В» или «Г»;
  • организует контрольное медицинское освидетельствование призывников, которых на районном уровне признали негодными к военной службе по категориям «В» (ограниченно годен), «Г» (временно не годен) и «Д» (не годен);
  • контролирует, насколько обосновано направление призывников в те или иные рода и виды войск, воинские подразделения, формирования и части;
  • рассматривает жалобы, поданные призывниками на решения или заключения призывных комиссий (районного уровня);
  • организует контрольное медицинское освидетельствование призывников, подавших жалобу на решение районной комиссии об их годности или негодности;
  • обеспечивает методическое единообразие работы призывных комиссий, осуществляет методическое руководство ими.

ПКСФ – вышестоящий орган по отношению к районным призывным комиссиям. Они ей подчиняются в своих решениях. ПКСФ имеет право отменять решения районных комиссий. Она может вернуть документы им, чтобы они приняли новое решение, а может сама реализовать их полномочия по части первой 28 статьи Закона. В таком случае ПКСФ принимает одно из перечисленных там решений, определяет, где именно будет служить призывник. То же самое касается и заключений районных комиссий.

Евгений Годов
юрист
Решение ПКСФ можно обжаловать только в надзорные органы (прокуратуру) или в суд. Об этом подробнее рассказано в нашем отдельном материале.

Сроки проведения призывных комиссий

Призывные комиссии обоих уровней создаются на период призыва. Соответственно, они действуют в те же сроки: с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв) и с 1 октября по 31 декабря (осенний призыв). Комиссии субъектов федерации образуются на эти периоды, комиссии в отдельных районах могут создаваться на более короткие сроки, в зависимости от специальных условий продолжительности призывной кампании.

В реальности призывные комиссии начинают работать немного позже, а заканчивают немного раньше формальных сроков. В первую неделю или две районные отделы военкоматов накапливают какое-то количество призывников, признанных годными, и тогда призывные комиссии начинают объявлять им решение и выдавать повестки на сборные пункты. Физически отправить новобранцев к местам прохождения службы нужно успеть до конца призывной кампании, поэтому в последнюю неделю или две заседания призывной комиссии могут уже не проводиться.

Как организуется работы призывной комисии

Призывные комиссии собираются в зданиях районных отделов военкоматов. В помещение, где они заседают, заносят личные дела призывников, самих юношей приглашают по одному. Им объявляют решение, могут что-то уточнить, призывник что-то может уточнить. Секретарь выписывает и выдает под роспись повестку о явке на сборный пункт. Для большинства призывников все ограничивается районной комиссией.

На призывную комиссию субъекта федерации попадает относительно немного юношей. В целом, порядок ее работы примерно такой же. На заседания она собирается в здании областного (республиканского, краевого и т. д.) военкомата. Если корпусов несколько, и они разбросаны по городу, скорее всего, комиссия будет в том же корпусе, где работает и военно-врачебная. Это удобно, потому что для проверки решений районного уровня часто требуется контрольное медицинское освидетельствование.

Если ПКСФ проверяет решение районной комиссии в автоматическом режиме, а не по жалобе призывника, сам он на ее заседание может даже не попасть. Если ПКСФ подтвердит «негодную» категорию, молодой человек получит через секретаря выписку из протокола с таким решением и отправиться оформлять военный билет. Если призывник присутствует на заседании ПКСФ, все проходит аналогично районной комиссии. Подробнее о том, как пройти заседание, рассказано в отдельном материале.

Что говорить и как проходить призывную комиссию

Это достаточно обширный вопрос, требующий отдельного полноценного материала. Коротко можно сказать так: будьте серьезными, внимательными, сосредоточенными, постарайтесь не волноваться. Если вы не согласны с решением, нужно немедленно подавать жалобу. При этом мы, конечно, понимаем, что советовать такое куда как легче, чем претворить в жизнь. Особенно когда все заседание призывной комиссии выстроено так, чтобы призывник ощущал как минимум легкую нервозность и собственную беспомощность, а то и реальное унижение собственного человеческого достоинства.

Если вы не понимаете, как вести себя на призывной комиссии, помощь наших специалистов будет совсем не лишней. Для начала запишитесь на бесплатную консультацию к нам в вашем городе. Наш юрист расскажет вам, чего ждать, к чему быть готовым, в том числе и морально.

Если вы заключите с нами договор, мы поможем вам собрать медицинские документы, подготовим и грамотно направим в военкомат все необходимые заявления. В результате на заседании призывной комиссии вы будете чувствовать себя намного спокойнее и увереннее, зная, что сможете отстоять свое законное право не служить по призыву.

Евгений Годов
Евгений Годов
Директор компании Всероссийский Призывник в Новосибирске
Задать вопрос
Решаем ваши проблемы с военкоматом
Помогаем призывникам добиться освобождения от службы в армии на законных основаниях.
Сопровождаем призывника в военкоматах и помогаем пройти призывные мероприятия
Работаем до фактического получения призывником военного билета или отсрочки от армии
Обеспечиваем полную юридическую безопасность призывника
Перезвоним и ответим на ваши вопросы
Выберите город
Новосибирск ⭐
Ростов-на-Дону ⭐
Саратов ⭐
Якутск ⭐
Архангельск
Астрахань
Барнаул
Белгород
Брянск
Владивосток
Владимир
Волгоград
Вологда
Воронеж
Екатеринбург
Ижевск
Иркутск
Йошкар-Ола
Казань
Калининград
Калуга
Кемерово
Киров
Кострома
Краснодар
Красноярск
Липецк
Магнитогорск
Москва
Набережные Челны
Нижневартовск
Нижний Новгород
Новокузнецк
Орел
Пенза
Пермь
Петрозаводск
Рязань
Самара
Санкт-Петербург
Саранск
Симферополь
Смоленск
Сочи
Тамбов
Тверь
Тольятти
Томск
Тула
Тюмень
Улан-Удэ
Ульяновск
Уфа
Хабаровск
Чебоксары
Челябинск
Череповец
Ярославль
Отправляя форму вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.