Электронные повестки

Неделю назад стартовала весенняя призывная кампания 2023 года. И практически в первые дни ее течения в публичном информационном пространстве появились заявления ответственных лиц о так называемых электронных повестках.

Рекомендуем прочитать
Как пройдёт весенний призыв 2023 года
Как пройдет весенний призыв 2023 года: сроки, длительность, план по призыву. Особенности весеннего призыва 2023 года и как к нему подготовиться.

Новости о них приходили чуть ли не каждый день, поэтому сегодня мы рассмотрим и проанализируем все утверждения, а также постараемся дать полезные советы призывникам и их родителям.

Не знаете что делать?
За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

Про электронные повестки в целом

Пожалуй, самое резонансное заявление, предварившее весеннюю призывную кампанию 2023 года, сделал, выступая на брифинге Министерства обороны, представитель главного организационно-мобилизационного управления Генерального Штаба контр-адмирал Владимир Цимлянский. Он сообщил, что с этой весны военкоматы будут рассылать повестки призывникам в электронном виде, не уточнив, по какому именно каналу.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Полный текст заявления Цимлянского на брифинге доступен на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации по ссылке в аудиовизуальном и текстовом форматах.

По всей видимости, это нововведение продолжает начатую прошедшей зимой программу цифровизации военного управления, в рамках которой в военкоматах создавали единую электронную базу данных военнообязанных. Это предположение подтверждается тем, что Цимлянский также заявил: на данный момент такая база уже сформирована и содержит сведения о более чем 700 тысяч мужчин только в возрасте с 18 по 27 лет.

По поводу электронных каналов связи, которыми предполагается рассылать цифровые повестки, некоторую ясность внес Единый портал государственных и муниципальных услуг («Госуслуги»). В последней день марта, накануне старта весеннего призыва, сервис отключил опцию удаления своего аккаунта на «Госуслугах» простым нажатием кнопки. Теперь сделать это можно, только отправив соответствующее заявление (тоже цифровое).

В развитие этой части истории вечером 31 марта Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры), курирующее портал «Госуслуги», заявило, что причина отключения опции самостоятельного удаления – участившиеся случаи взломов аккаунтов.

При этом, подчеркнули в ведомстве, удаление учетной записи на портале не будет расцениваться как уклонение от исполнения воинской обязанности (об уклонении и ответственности за него у нас также есть отдельный материал в блоге).

Рекомендуем прочитать
Наказание за уклонение от службы в армии
Какая ответственность за уклонение от службы в армии? На вопросы о наказании за уклонение от армии отвечают юристы по призыву.

Анализ идеи электронных повесток

Идея рассылать электронные повестки, во-первых, свидетельствует о том, что в военкоматах не хватает персонала, который мог бы вручать их в полном соответствии с законом. А во-вторых, прозрачным образом продолжает идею узаконить рассылку повесток «Почтой России». Мы писали об этом законопроекте; он так и не был принят, зависнув между вторым и третьим чтением, но о нем еще придется сказать чуть ниже.

Рекомендуем прочитать
Изменение порядка вручения повесток
Читайте советы юристов про изменение порядка вручения повесток. Задайте свой вопрос юристу по призыву.

Поэтому еще раз повторим правила вручения повесток военкомата, определенные частью второй статьи 31-ой федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Там сказано следующее: «Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку». Призывник получает повестку лично в руки, в чем расписывается на отрывном корешке.

При этом вручать заранее заполненную повестку с подписью военного комиссара (начальника районного отдела военкомата) и печатью соответствующего подразделения могут только сотрудники военкомата, ответственные за воинский учет должностные лица или руководитель организации, где призывник работает или учится, а также в отдельных случаях сотрудники органов внутренних дел (полиции, если точнее).

Таким образом, в правовом отношении электронные повестки ничтожны. На сегодня они никак не регулируются законодательством, о каких-либо законопроектах, легализующих такой порядок, не известно. Собственно, об этом же прямым текстом заявил вечером 31 марта председатель комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Бондарев. Тем самым он дезавуировал более ранее утверждение своего коллеги из аналогичного комитета Государственной Думы Юрия Швыткина о том, что рассылка электронных повесток будет приравнена к вручению лично в руки под роспись.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
Процитируем заявление Виктора Бондарева: «Электронный способ вызова в военкомат в российском законодательстве не определен. Согласно статье 26 федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“, военкоматы вызывают на призывные мероприятия только повесткой, которую по 31-й статье этого же федерального закона призывник обязан получить под роспись. В КоАП определена ответственность за неявку в военкомат только при вызове повесткой».

Выводы по электронным повесткам

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства повестка, отправленная через «Госуслуги» ничем не отличается от повестки, брошенной в почтовый ящик. Тем более это касается повесток, отправленных по электронной почте, в социальных сетях, мессенджерах и т. п.: «Госуслуги» предполагают хоть какую-то верификацию личности обладателя аккаунта, в то время как для регистрации учетной записи в соцсетях и мессенджерах необходима только авторизация через СМС или электронную почту.

Собственно, юридическую ничтожность цифрового формата косвенно признал и сам Цимлянский, отметив, что при отсутствии технической возможности электронной отправки повестки будут вручаться по закону – так сказать, по старинке. Здесь важно отметить, что никто не обязан иметь аккаунт на Госуслугах и тем более не обязан пользоваться только тем почтовым ящиком, который указан там в учетной записи. Равно как и подписывать учетные записи в социальных сетях и мессенджерах своими настоящими именами, а не никнеймами.

По большому счету, невозможно быть уверенным, что повестка, отправленная через какой-то электронный канал связи, вообще хоть до кого-нибудь дойдет: известный военкомату аккаунт может быть уже удален. Кроме того, возникают большие сомнения в допустимости такого способа, потому что повестка содержит персональные данные призывника, которые вообще-то не должны доходить до ненадлежащего адресата.

По всей видимости, озвученная Цимлянским инициатива рассчитана, как и все другие подобные идеи военкоматов, на юридическую безграмотность, покорность и страх перед органами государственной власти, характерные для большого количества и призывников, и граждан вообще.

Предполагается, по-видимому, что значительная часть получивших электронную повестку не будет задавать вопросы о законности такого способа вручения и явится в военкомат в указанные дату и время. Точно так же, как это происходило и по повесткам в почтовых ящиках, и даже по телефонным звонкам из военкомата.

Но делать так, очевидно, не стоит. Никакой ответственности за неявку по такой повестке нет.

Рассылка повесток через Госуслуги

Электронные повестки
Главная страница Единого портала государственных и муниципальных услуг («Госуслуги»), в котором, очевидно, предполагается рассылка повесток военкоматами.

Третьего апреля история с электронными повестками получила новое развитие. Военный комиссариат Владимирской области объявил, что в этой призывной кампании вообще не будут вручаться бумажные повестки. Тут областное ведомство пошло даже дальше Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба – там хотя бы предусматривали традиционное вручение при невозможности электронного.

А военный комиссариат Владимирской области заявил, что призывники получат повестки на «Госуслугах». Хотя очевидно, что едва ли в этом сервисе зарегистрированы 100% граждан призывного возраста, проживающих в регионе. Простой вопрос: зачем какие-то «Госуслуги» нужно 18- или 19-летнему парню, только что закончившему школу? Какие государственные и муниципальные услуги он собирается получать через этот портал?

И, естественно, остается открытым вопрос о законодательной основе рассылки повесток через «Госуслуги». Попыток внести соответствующие изменения в закон о воинской обязанности нет не то что на уровне законопроекта, но даже на уровне устных предложений кого-то, кто обладает правом законодательной инициативы. Оптимизация призывного процесса, таким образом, лишена какого-либо правового основания.

А самое главное: как предполагается проверять, получены повестки через «Госуслуги» или нет? Ведь в чем смысл их вручения лично призывнику под роспись? Только так можно быть полностью уверенным, что повестка дошла до призывника, и он с ней ознакомился. Все остальные варианты, даже пересылка «Почтой России» всегда имеют отличный от нуля шанс не доставить документ получателю. И как тогда с него что-то требовать? По всей видимости, об этом не думали ни в Генштабе, ни во Владимирском военкомате.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
С другой стороны, в военных комиссариатах Москвы, Тульской и Ростовской областей заявили, что вроде как пока не собираются рассылать оповещения через электронные каналы связи. Более того, военный комиссар Владимирской области позднее заявил, что ничего подобного не говорил, а утверждения про электронные повестки ему приписали в областной администрации. Таким образом, какой-то ясности в вопросе пока нет.

Узаконят ли электронные повестки?

Некоторую – не самую приятную – ясность внесли новости пятого апреля. На сайте Государственной Думы появился протокол заседания ее Совета, утверждающего повестку пленарной работы. И на шестое апреля (четверг) запланировано рассмотрение законопроекта № 361804-7, причем с возвращением его на уже пройденный этап второго чтения. Что это значит применительно к электронным повесткам?

Мы уже писали о законопроекте № 361804-7 и даже упоминали его выше. Официально он называется так: «О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе”» (по вопросу оповещения граждан о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу). Изначальная версия, проходившая весной прошлого года, предлагала рассылать повестки заказными письмами через ФГУП «Почта России».

Рекомендуем прочитать
Изменение порядка вручения повесток
Читайте советы юристов про изменение порядка вручения повесток. Задайте свой вопрос юристу по призыву.

Тогда законопроект благодаря возникшему вокруг него общественному вниманию удалось снять с повестки – он завис, так и не дойдя до третьего чтения. Однако от него не отказались окончательно, и теперь интерес государства к нему вернулся. Возвращение законопроекта на стадию второго чтения означает внесение в него содержательных, смысловых правок. На третьем чтении можно только дорабатывать язык и стиль.

С очень высокой вероятностью идея о почтовой рассылке будет заменена на идею о рассылке электронной. Зря, что ли, проводили цифровизацию военкоматов, создавали электронные базы данных призывников, о чем говорил на брифинге Цимлянский?

С другой стороны, за последний год на фоне происходящих событий многие, очевидно, наконец-то выучили единственный (пока что) законный порядок вручения повесток, что создало военкоматам дополнительные трудности в работе.

И теперь получается так: не берете повестку, брошенную в почтовый ящик? Тогда она придет вам через интернет. «Тогда мы идем к вам», и у вас уже не будет других вариантов, кроме как получить уведомление о явке в военкомат. Для рассылки тысяч повесток через «Госуслуги» достаточно одного сотрудника, и ему больше не нужно будет обходить сотни адресов, надеясь застать там именно в это время призывника.

Алексей Опрятнов
Директор компании Всероссийский Призывник в Ростове-на-Дону
В пользу предположений о том, что электронные повестки будут узаконены, говорит и уверенность, с которой о них как уже о свершившемся факте заявляют высшие чины в военном ведомстве. Если владимирский военком действительно не говорил ничего подобного, значит, такая информация уже дошла до губернаторов. Да и оговорка зампреда думского комитета по обороне также весьма красноречива.

Что делать и как быть призывнику

Прежде всего, конечно, не обращать внимания на электронные повестки, если они будут приходить на «Госуслугах», на почту или еще где-то. Если такие сообщения нервируют вас, смените электронную почту и временно не заходите на портал государственных и муниципальных услуг. Пока такой порядок оповещения не узаконен, это единственный правильный способ реагирования на повестку в личном кабинете.

В остальном рекомендации стандартные: по возможности, нужно найти основание для отсрочки или освобождения от призыва. В первом случае основной рабочий вариант – учеба в вузе или колледже, главное, чтобы программа, по которой вы учитесь, имела государственную аккредитацию. Во втором случае нужно проходит медицинские обследования, находить и подтверждать наличие непризывного заболевания.

В любом случае общий совет такой: не справляетесь сами – обращайтесь к специалистам. Так, мы проводим по предварительной записи бесплатные консультации, на которых наши юристы дают базовые знания по вашей проблеме. Полноценную юридическую помощь мы сможем оказать вам после заключения с нами договора.

Решаем ваши проблемы с военкоматом
Помогаем призывникам добиться освобождения от службы в армии на законных основаниях.
Сопровождаем призывника в военкоматах и помогаем пройти призывные мероприятия
Работаем до фактического получения призывником военного билета или отсрочки от армии
Обеспечиваем полную юридическую безопасность призывника
Перезвоним и ответим на ваши вопросы
У вас есть военный билет?
нет, мне меньше 27 лет
нет, мне больше 27 лет
да
Выберите город
⭐ Москва
⭐ Санкт-Петербург
⭐ Новосибирск
⭐ Ростов-на-Дону
⭐ Саратов
⭐ Якутск
Абакан
Азов
Альметьевск
Ангарск
Арзамас
Армавир
Артём
Архангельск
Астрахань
Ачинск
Балаково
Балашиха
Барнаул
Батайск
Белгород
Бердск
Березники
Бийск
Благовещенск
Братск
Брянск
Великий Новгород
Владивосток
Владимир
Волгоград
Волгодонск
Волжский
Вологда
Воронеж
Дзержинск
Димитровград
Долгопрудный
Домодедово
Евпатория
Екатеринбург
Жуковский
Златоуст
Иваново
Ижевск
Иркутск
Искитим
Йошкар-Ола
Казань
Калининград
Калуга
Каменск-Уральский
Камышин
Кемерово
Керчь
Киров
Ковров
Коломна
Комсомольск-на-Амуре
Копейск
Королёв
Кострома
Красногорск
Краснодар
Красноярск
Курган
Курск
Кызыл
Липецк
Люберцы
Магнитогорск
Майкоп
Миасс
Мурманск
Муром
Мытищи
Набережные Челны
Находка
Нефтекамск
Нефтеюганск
Нижневартовск
Нижнекамск
Нижний Новгород
Нижний Тагил
Новокузнецк
Новомосковск
Новороссийск
Новочебоксарск
Новочеркасск
Новошахтинск
Новый Уренгой
Ногинск
Норильск
Ноябрьск
Обнинск
Одинцово
Октябрьский
Омск
Орёл
Оренбург
Орехово-Зуево
Орск
Пенза
Первоуральск
Пермь
Петрозаводск
Петропавловск-Камчатский
Подольск
Прокопьевск
Псков
Пушкино
Раменское
Реутов
Рубцовск
Рыбинск
Рязань
Салават
Самара
Саранск
Севастополь
Северодвинск
Северск
Серпухов
Симферополь
Смоленск
Сочи
Старый Оскол
Стерлитамак
Сургут
Сызрань
Сыктывкар
Таганрог
Тамбов
Тверь
Тольятти
Томск
Тула
Тюмень
Улан-Удэ
Ульяновск
Уссурийск
Уфа
Хабаровск
Ханты-Мансийск
Химки
Чебоксары
Челябинск
Череповец
Чита
Шахты
Щёлково
Электросталь
Элиста
Энгельс
Южно-Сахалинск
Ярославль
В списке нет моего города
Отправляя форму вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.