Отсрочки для совершеннолетних школьников и абитуриентов

Ранее мы опубликовали в нашем блоге немало статей об отсрочках от призыва на военную службу, в том числе и в связи с обучением – в вузе или колледже. Однако нашим вниманием оказались обделены малоизвестные и не самые часто применяемые основания, связанные с учебой в школе.

Варвара Ажигалова
Директор компании Всероссийский Призывник в Якутске
Они предусмотрены 24-ой статьей федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. В контексте скорого повышения нижней границы призывного возраста эти отсрочки утратят актуальность, так что сейчас самое время подготовить о них подробный исчерпывающий материал.
Отсрочки для совершеннолетних школьников и абитуриентов
Одна из средних общеобразовательных школ Новосибирска. В этом городе, по адресу Октябрьская магистраль, дом 4, офис 207 работает наш центральный офис.
Не знаете что делать?
За более чем 10 лет работы мы помогали даже в самых запущенных случаях. В 95% случаев ваша ситуация стандартна и мы знаем что делать. Позвоните или оставьте заявку, чтобы проконсультироваться с юристом по призыву.

История отсрочек для совершеннолетних школьников

До 2001 года в России действовала сложившаяся еще в советские времена система полного среднего образования, рассчитанная на десять лет. В 2001 году на всей территории страны был введен одиннадцатый класс. Все, кто поступил до 2001, учились по-прежнему – десять лет, остальные уже 11.

При этом до 2011 года никакой разницы еще не было: если поступить даже в семь лет, а не в шесть, к 18 годам десять классов все равно получится окончить. И в военкомат в любом случае придет юноша с аттестатом о полном среднем образовании. Если же все-таки случалось так, что к 18 годам призывник не успевал окончить школу, такие случаи были крайне редки и разрешались косвенным путем в индивидуальном порядке.

А с 2011 года уже могли получаться крайне неудобные ситуации: допустим, мальчик пошел в школу не в шесть, а в семь лет. Тогда 18 лет ему может исполниться посреди последнего класса, аккурат перед весенним призывом. С одной стороны, он уже подлежит этому призыву, с другой – как призывать человека без аттестата зрелости, получить который он имеет право по федеральному закону и Конституции?

Создавшееся противоречие было оперативно устранено федеральным законом от 28 июня 2011 года № 167-ФЗ. Он ввел пункт г) во вторую часть 24-ой статьи:

«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования, — на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации».

Оперативность устранения противоречия компенсировалась низким его качеством. Во-первых, отсрочку получали только уже закончившие школу, то есть сдавшие выпускные экзамены. Во-вторых, только те, кто сдали их успешно и получили аттестат за 11 классов, а не справку «о том, что они видели школу».

По сути, отсрочка была рассчитана на тех, кто после школы планировал поступать в вуз. Приказы о зачислении проходят в течение августа, последние могут быть в сентябре, так что до октября все желающие гарантированно бы успели поступить. Таким образом, за рамками новой нормы по-прежнему оставались те, кому до выпускных экзаменов было еще учиться несколько месяцев.

Варвара Ажигалова
Директор компании Всероссийский Призывник в Якутске
Тем не менее, в таком недоделанном виде норма просуществовала еще примерно девять лет. К 2019 году, очевидно, совершеннолетних школьников стало уже слишком много, и игнорировать проблему было уже невозможно. Поэтому федеральный закон от 18 марта 2019 года № 39-ФЗ привел эту норму в ее нынешнее состояние: изменил содержание пункта г), а также ввел пункты г.1), куда перенес прежнее содержание пункта г), и г.2).

Отсрочка от призыва для школьников

В настоящее время часть вторая статьи 24-ой закона «О воинской обязанности и военной службе» включает три пункта – г), г.1) и г.2), полностью закрывающих вышеуказанную юридическую коллизию. Разберем каждый пункт подробнее. Процитируем пункт г):

«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, — в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами».

А теперь проанализируем. Выделяются ключевые моменты:

  • форма обучения – строго очная (как правило, при отсутствии медицинских показаний, реализуется именно она, домашнее обучение и экстернат допустимы, но в целом встречаются не очень часто);
  • образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи) должны иметь государственную аккредитацию – с муниципальными учреждениями тут проблем обычно не возникает, с частными школами лучше проверить это заранее;
  • срок отсрочки ограничен нормативным сроком программы среднего общего образования, то есть в случае оставления на второй год возможны проблемы, в зависимости от того, в каком именно школьник задержался повторно.

Если в десятом или одиннадцатом – отсрочки на второй год не будет, а если в любом с первого по девятый – отсрочка будет. Потому что в законе упоминается именно «среднее общее образование», которое охватывает десятый и одиннадцатый классы. Классы с первого по четвертый относятся к начальному общему образованию, а с пятого до девятый – к основному общему образованию (по статье 66-ой федерального закона «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Варвара Ажигалова
Директор компании Всероссийский Призывник в Якутске
Поэтому теоретически, данная отсрочка применима и к призывнику 19 или 20 лет, если он каким-то образом в этом возрасте оказался в последних двух классах. Однако сейчас на второй год оставляют крайне редко, так что в любом случае отсрочка позволяет спокойно доучиться юношам, которым 18 лет исполнилось в одиннадцатом классе.

Отсрочка от призыва для выпускников школ

Она предусмотрена пунктом г.1) части второй статьи 24-ой – по сути, старый пункт г) просто сдвинули на одну позицию вперед для сохранения логики изложения нормативного материала: сначала школьники, потом выпускники.

Процитируем пункт:

«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, — на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации».

По сравнению с первой редакцией здесь просто уточнены термины, они приведены в соответствие с новым законом «Об образовании». В остальном смысл тот же: если школьник успешно сдал выпускные экзамены (сейчас – ЕГЭ), ему дается примерно три-четыре месяца для поступления в вуз.

ЕГЭ по отдельным предметам проходят до середины сентября, с учетом дополнительного периода. Таким образом, до 1 октября – то есть до начала ближайшего осеннего призыва – школьник точно успеет поступить.

Поясним, что значит «успешно» в контексте этой нормы.

Варвара Ажигалова
Директор компании Всероссийский Призывник в Якутске
Это значит не на два балла, то есть школьник должен в принципе сдать выпускные экзамены хотя бы на самые слабые тройки. В противном случае он в дополнение к аттестату об основном среднем образовании (за девять классов) получит не еще один аттестат, а справку. Но военкомату будет все равно: базовый аттестат в любом случае есть, 18 лет исполнилось, значит, отсрочки по пункту г.1) не положено, тем более что в вузы их все равно не примут.

Отсрочка для учащихся подготовительных курсов вузов

Это самый интересный момент, о котором говорят совсем уже нечасто. Цитата:

«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», — на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования».

А теперь анализ.

Многие вузы действительно открывают какие-то подготовительные курсы. Расчет такой, что на них преподают вузовские же сотрудники, и школьники, во-первых, получают более качественные знания, а во-вторых, сразу могут прикинуть, стоит ли поступать в этот вуз или нет. Ну и предполагается, что вуз заинтересован в их поступления.

Но не все так просто. Сначала просто перечислим обязательные условия:

  • вуз должен быть строго государственным, более того – федеральным (региональных и муниципальных в России практически нет, но тем не менее);
  • форма обучения – только очная (забегая вперед, скажем, что заочных мест нет вообще у подавляющего большинства вузов с подготовительными отделениями);
  • обучение должно только за бюджетный счет – никаких коммерческих учащихся;
  • срок действия отсрочки – максимум один год; то есть если курсы рассчитаны на меньшее время – отсрочка кончится раньше, если на большее – ее не продлят;
  • самое главное – выпускник школы должен поступить на это подготовительное отделение в тот же год, в котором он окончил 11 классов. Иначе отсрочки не будет.

Кроме того, такую отсрочку дает обучение не в любом вузе, а только в ограниченном списке, который ежегодно утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации. Причем на основании не закона «О воинской обязанности…», а закона «Об образовании» (части восьмой статьи 71-ой).

Варвара Ажигалова
Директор компании Всероссийский Призывник в Якутске
Актуальный приказ от 31 мая 2021 г. № 427 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2022/23 учебный год» устанавливает 78 таких вузов в примерно 65 регионах страны. При этом около десяти вузов получили только заочные места и не могут дать оснований для подобной отсрочки.

Всего по всей стране предусмотрено только 1 469 очных мест, которые могут дать основание для отсрочки. Остальные вузы могут открывать на коммерческой основе подготовительные отделения и курсы, но отсрочки они не дадут. Кроме того, такой формат не следует путать с лицеями и гимназиями, открываемыми при вузе. Такие лицеи и гимназии являются обычными учреждениями среднего образования, поэтому отсрочки для их совершеннолетних старшеклассников регулируются пунктом г).

Отсрочки для школьников и повышение призывного возраста

Перечисленные выше отсрочки актуальны в условиях призывного возраста с 18 до 27 лет.

При этом сейчас на предварительном рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект об установлении новых границ призывного возраста в 21 год и 30 лет соответственно. По всей видимости, этот законопроект будет принят до конца весны 2023 года, что в перспективы сделает отсрочки по пунктам г) – г.2) бессмысленными.

Повышение нижней границы призывного возраста предполагается поэтапным: в 2024 году – с 19 лет, в 2025 – с 20 лет, в 2026 и последующих годах – с 21 года. В следующем году такие отсрочки еще будут иметь значение и, вероятно, успеют кому-то помочь дотянуть до новой нижней границы и, например, поступить на заочную форму. Но еще через год возраст, покрываемый этими отсрочками, перестанет быть призывным.

Варвара Ажигалова
Директор компании Всероссийский Призывник в Якутске
Поэтому до конца 2026 года следует ожидать еще одного законопроекта – об их отмене. На самом деле, даже немного странно, что пока в законопроекте об этом ничего не сказано. Возможно, есть основания ожидать поправок именно в этом направлении: можно предположить, что разработчики законопроекта просто не обратили внимания на не самую известную норму, затерянную в недрах 24-ой статьи.

Как быть и что делать призывнику

В этом и следующем году – пользоваться указанными отсрочками, если на них есть основания. Тем более что они подтверждаются справкой из образовательного учреждения о том, что такой-то молодой человек там действительно обучается и закончит обучаться такого-то числа.

И если в той иной форме вас или вашего сына склоняют к тому, что сначала лучше отслужить, а потом поступать в вуз, исходите исключительно из собственных интересов и учитывайте актуальные обстоятельства.

При этом не упускайте из виду новые возможности, которые открываются в сочетании с пока еще действующими отсрочками и новыми границами призывного возраста. Да, законопроект еще не принят, но принятие ожидается в ближайшее время.

С учетом конкретных дат рождения может появиться зазор между старой и новой нижней границей призывного возраста. Это может дать дополнительное время для медицинских обследований и нахождения законного основания для освобождения от призыва.

В любом случае принцип простой: не можете сами – обращайтесь к специалистам. Если вы в правовом, в медицинском, даже просто в морально-психологическом плане не вытягиваете сами, запишитесь для начала к нам на бесплатную консультацию. На ней юрист расскажет базовые сведения.

А в рамках договора мы поможем вам в вашем взаимодействии с военкоматом, подскажем порядок действий. А также обжалуем в административном и судебном порядке незаконные решения призывной комиссии.

Решаем ваши проблемы с военкоматом
Помогаем призывникам добиться освобождения от службы в армии на законных основаниях.
Сопровождаем призывника в военкоматах и помогаем пройти призывные мероприятия
Работаем до фактического получения призывником военного билета или отсрочки от армии
Обеспечиваем полную юридическую безопасность призывника
Перезвоним и ответим на ваши вопросы
У вас есть военный билет?
нет, мне меньше 27 лет
нет, мне больше 27 лет
да
Выберите город
⭐ Москва
⭐ Санкт-Петербург
⭐ Новосибирск
⭐ Ростов-на-Дону
⭐ Саратов
⭐ Якутск
Абакан
Азов
Альметьевск
Ангарск
Арзамас
Армавир
Артём
Архангельск
Астрахань
Ачинск
Балаково
Балашиха
Барнаул
Батайск
Белгород
Бердск
Березники
Бийск
Благовещенск
Братск
Брянск
Великий Новгород
Владивосток
Владимир
Волгоград
Волгодонск
Волжский
Вологда
Воронеж
Дзержинск
Димитровград
Долгопрудный
Домодедово
Евпатория
Екатеринбург
Жуковский
Златоуст
Иваново
Ижевск
Иркутск
Искитим
Йошкар-Ола
Казань
Калининград
Калуга
Каменск-Уральский
Камышин
Кемерово
Керчь
Киров
Ковров
Коломна
Комсомольск-на-Амуре
Копейск
Королёв
Кострома
Красногорск
Краснодар
Красноярск
Курган
Курск
Кызыл
Липецк
Люберцы
Магнитогорск
Майкоп
Миасс
Мурманск
Муром
Мытищи
Набережные Челны
Находка
Нефтекамск
Нефтеюганск
Нижневартовск
Нижнекамск
Нижний Новгород
Нижний Тагил
Новокузнецк
Новомосковск
Новороссийск
Новочебоксарск
Новочеркасск
Новошахтинск
Новый Уренгой
Ногинск
Норильск
Ноябрьск
Обнинск
Одинцово
Октябрьский
Омск
Орёл
Оренбург
Орехово-Зуево
Орск
Пенза
Первоуральск
Пермь
Петрозаводск
Петропавловск-Камчатский
Подольск
Прокопьевск
Псков
Пушкино
Раменское
Реутов
Рубцовск
Рыбинск
Рязань
Салават
Самара
Саранск
Севастополь
Северодвинск
Северск
Серпухов
Симферополь
Смоленск
Сочи
Старый Оскол
Стерлитамак
Сургут
Сызрань
Сыктывкар
Таганрог
Тамбов
Тверь
Тольятти
Томск
Тула
Тюмень
Улан-Удэ
Ульяновск
Уссурийск
Уфа
Хабаровск
Ханты-Мансийск
Химки
Чебоксары
Челябинск
Череповец
Чита
Шахты
Щёлково
Электросталь
Элиста
Энгельс
Южно-Сахалинск
Ярославль
В списке нет моего города
Отправляя форму вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.