Конечно, такой порядок для военкоматов очень неудобен. Чтобы строго по закону вручить повестки всем призывникам, нужно затратить много сил и времени, отрядить для этого значительную часть кадрового состава. Поэтому сотрудники комиссариатов идут на различные ухищрения, пользуясь невысоким уровнем правовой грамотности юношей и рассчитывая на то, что те побояться не явиться по первому зову.
Повестки оставляют в почтовых ящиках, принимают подписи третьих лиц (например, родителей), привлекают к разносу повесток участковых уполномоченных полиции. И это не говоря о вызовах в военкомат по телефону, а то и через СМС или сообщение в социальной сети.
Кроме того, сложности добавляют сроки. За три или три с половиной месяца нужно успеть провести все мероприятия и отправить указанное в президентском указе количество юношей в воинские части.
При этом кадровые ресурсы районных отделов военкоматов достаточно ограничены, ибо пресловутая оптимизация штатов давно докатилась и до них. Поэтому полезно знать правила и практику по срокам вручения повесток разных видов.
Как выглядят повестки в военкомат
Это лист формата примерно А6 (четверть стандартного офисного листа), лицевая сторона которого выглядит следующим образом:
| Гражданину Смирнову Ивану Петровичу, проживающему по адресу Энская область, город Энск, улица Советская, дом 35, квартира 76 ПОВЕСТКА Серия АА номер 000000000 В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вы обязаны явиться 13 апреля 2022 года к 9:00 часам в отдел военного комиссариата Энской области по городу Энску (Энск, улица Ленина, дом 7, кабинет 207) для прохождения медицинского освидетельствования. При себе иметь паспорт, свидетельство о постановке на первичный воинский учет, медицинские документы. Начальник отдела военного комиссариата Энской области по городу Энску подполковник Петров Василий Иванович (его подпись) |
Далее на лицевой стороне расположена отрывная часть следующего содержания:
Повестка вручена 7 апреля 2022 года в 14:40 лично __________ (подпись призывника о вручении)
После того, как призывник распишется, эту часть отрывают – ее забирает с собой лицо, вручившее повестку, а саму повестку оставляют у призывника.
Оборотная сторона повестки может быть пустой, но чаще на ней располагают текст, который, по замыслу, должен то ли мотивировать юношей срочно пополнять ряды родных Вооруженных Сил, то ли пугать их наказанием за неявку в военкомат. Там могут располагать выдержки из Конституции (особенно любят часть первую статьи 59: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»), ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьи 328 Уголовного кодекса (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы).
Общие правила и практики по срокам вручения
Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства от 11 ноября 2006 года № 633 устанавливает два ключевых правила относительно срока вручения повесток любого вида:
- не позднее, чем за три дня до даты явки (например, если явка 14 числа, повестку, скорее всего, вручат не позже 11 числа того же месяца);
- в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом (как правило, в течение призывной кампании).
Однако в обоих случаях нет однозначного запрета на вручение повесток в иные сроки. Норма о трех днях дополнена оговоркой «как правило», правда на деле она все-таки чаще всего исполняется, поскольку это нужно самому военкомату для планирования собственной нагрузки. А вторая норма сформулирована описательно и однозначно не привязана к календарным срокам призывов, установленных федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ:
- весенний призыв – в общем случае с 1 апреля по 15 июля включительно;
- осенний призыв – в общем случае с 1 октября по 31 декабря включительно.
При этом понятно, что вручать повестки в последние дни кампании нет смысла, если только повестки о явке на сборный пункт для отправки к месту несения военной службы – так называемые боевые. Другие виды заканчивают вручать примерно за неделю-две до окончания текущей призывной кампании. В любом случае, больше всего повесток распространяется вначале призыва, потом их количество плавно уменьшается.
Когда вручаются повестки разных видов
То же Положение устанавливает пять видов повесток, различающиеся формулировкой цели явки юноши в военкомат. Для большинства из них указанные выше правила все же соблюдаются, но есть и определенные особенного для каждого вида повесток.
- Повестки для уточнения документов воинского учета очень часто вручаются до начала призывной кампании – за несколько дней или даже недель. Более того, очень часто они вообще не вручаются, а оставляются в почтовых ящиках или еще как-то анонимно. Вообще, этот вид воспринимается сотрудниками военкомата как некий вспомогательный, который нужен, чтобы призывник явился в военкомат, где ему уже вручат по всей форме повестку с более серьезной целью.
- Повестки для прохождения медицинского освидетельствования и связанных с ним мероприятий вручают либо по всей форме, когда призывник явится для уточнения документов воинского учета, либо аналогично предыдущему виду повесток. По срокам такие повестки все-таки вручают в течение призывной кампании. Вне ее делать это просто не имеет смысла, потому что сроки явки призывников увязаны с планированием нагрузки на сам военкомат, и расставить их заранее не получится.
- Повестки для прохождения призывной комиссии очень часто вручают по всей форме после прохождения медицинского освидетельствования, если никаких направлений не выдано и проставлена призывная категория годности «А» или «Б». Если же были направления в стационары, возможны те же два вариант: или вызов для уточнения документов воинского учета с вручением по всей форме, или опять анонимные попытки с участием почтовых ящиков или третьих лиц.
- Повестки для прохождения призывной комиссии субъекта федерации чаще всего вручают на заседании призывной комиссии (районной), если ПКСФ предусмотрена законодательством. Например, если поставлена непризывная категория, которую закон требует подтверждать на уровне субъекта федерации (области, республики, края, автономного округа, города федерального значения, автономной области). Если же ПКСФ рассматривает ваше дело по вашей же жалобе, вручать повестку она должна по общим правилам, но часто вызывает призывника по телефону.
- Повестки для отправки к месту несения военной службы – это самый серьезный их вид. Такие обязательства выдают по всей форме на заседании призывной комиссии (районной), если нет оснований для рассмотрения вашего дела ПКСФ. Либо на заседании призывной комиссии субъекта федерации, если она изучила ваше дело и либо отменила непризывную категорию, либо отказала вам в вашей жалобе и т. п. Такие повестки практически всегда вручают лично под роспись.
По времени все это может уместиться в одну призывную кампанию, а может растянуться на несколько призывов. При этом каждый новый начинается с повторного медицинского освидетельствования на районном уровне. А значит, нужна повестка для его прохождения – которую часто вручают, предварительно отправив повестку для уточнения данных учета.
Резюмируем все вышеизложенное: повестки в военкомат должны вручать под роспись лично вам, желательно – во время призывной кампании и за два-три дня до даты явки. Но формально не является нарушением, если повестку вручают вне календарных сроков призыва. Главное, чтобы дата явки находилась в этих календарных сроках.
Что еще нужно знать о повестках в военкомат
Положение о призыве на военную службу содержит исчерпывающий перечень видов повесток. Никаких других формулировок быть не должно, они даже не предусмотрены в бланках, образцы которых также установлены этим Положением.
Что делать призывнику, если пришла повестка
Вот если она действительно пришла, а не вручена вам лично под роспись – являться вы не обязаны. Вы, конечно, можете пойти, ситуации бывают разные, но обязанности у вас такой нет. Поэтому лучше не идите. Не облегчайте жизнь и работу сотрудникам военкоматов – они знали, куда они устроились. Поверьте, вам они жизнь облегчать не собираются. Грубо говоря, вы с ними по разные стороны баррикад.
В конце концов, оставление анонимных повесток в почтовом ящике откровенно безумно: нет абсолютной гарантии, что повестка останется там до момента, когда вы откроете ящик. То же самое касается телефонных звонков – откуда вы можете знать, что с вами говорит сотрудник военкомата, а не какой-то пранкер? Тем более что эти сотрудники очень не любят представляться, называя фамилию, должность, подразделение.
Вручение через третьих лиц допустимо, только если эти лица в силу своей должности по закону имеют право принимать на себя такую ответственность, как хранение и выдача чужих документов. Очевидно, что ни ваши родители, ни абы какой сотрудник на работе таких прав не имеет. И не обязан быть передаточным звеном между военкоматом и вами.
Если вы игнорируете такие повестки, военкомат начинает, наконец, вручать их как положено. Его сотрудник, обычно недовольный вашей принципиальностью, посещает вас в разное время дня, пытаясь застать дома. В отдельных случаях у него даже наготове ручка, который вы должны расписаться в отрывном корешке повестки. И вот на такую повестку вы обязаны реагировать, являясь по ней в военкомат.
При этом помните – уточнить документы воинского учета могут и между призывными кампаниями, а вот все остальные мероприятия – медицинское освидетельствование, призывная комиссия и, тем более, отправка со сборного пункта в воинскую часть – возможны ТОЛЬКО в период призыва. Кроме того, вызывать вас на заседание призывной комиссии субъекта федерации вас могут, если уже состоялось заседание районной призывной комиссии, то есть все медицинские вопросы уже закрыты.
Что делать, если вам по всем правилам вручили повестку странного содержания? Или требуют явиться без должным образом врученной повестки? Пока закон вас не обязывает являться по первому зову, жалуйтесь на районный отдел в военкомат субъекта федерации, в прокуратуру, наконец, в суд. Если самому справиться тяжело, обращайтесь к специалистам.
Например, записывайтесь к нам на бесплатную консультацию. Наш юрист даст вам базовые сведения, а в рамках договора мы сможем защищать ваши права и законные интересы в административном и судебном порядке.
