Отсрочка от армии по семейным обстоятельствам

Как минимум половина всех отсрочек от призыва на военную службу связаны с обучением в колледже, вузе или аспирантуре.

Поэтому о других категориях отсрочек информации меньше, и среди молодых людей призывного возраста данная тема окружена заблуждениями и мифами, проистекающими от нехватки информации. В этом материале мы постараемся максимально доступно и подробно дать вам эту информацию.

Что это вообще за отсрочки?

Все они так или иначе связаны с необходимостью призывнику заботиться о родных:

• о родителях, взрослых брате или сестре, дедушке или бабушке, супруге;
• о несовершеннолетнем родном брате или несовершеннолетней родной сестре;
• о собственных детях или одном ребенке (ребенок-инвалид или отец-одиночка).

Шесть отсрочек по семейным обстоятельствам удобно сгруппировать в три категории, обозначенные выше. Далее подробно рассмотрим каждую из них: основания, сроки действия, правила получения, причины прекращения, подводные камни и ограничения.  

Отсрочка по уходу за близким родственником

Установлена пунктом б) части первой статьи 24 закона. Для начала просто процитируем:

«Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, <…> занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)».

А теперь разберемся в этом длинном трудном для восприятия тексте. Такую отсрочку дадут, если будут соблюдены следующие требования к призывнику и родственнику:

• Уход должен быть только за близкими родственниками первой или второй степени родства, с которыми молодой человек очевидно близок с детства. Первая степень родства – это родители (мама и папа), жена (супруга), родной брат или родная сестра, а также усыновитель (то есть приемная мать или приемный отец). Вторая степень родства в целях данного закона ограничена только дедушкой и бабушкой. Дяди и тети, если они не являются официальными усыновителями, тут не в счет.
• Уход должен быть постоянным. То есть состояние здоровья указанных родных таково, что им ежедневно требуется какая-то посторонняя помощь. Еще раз: не раз в неделю принести сумки с продуктами из магазина, не раз в месяц свозить в больницу на плановое обследование, а каждый день ухаживать за ними в быту. Кроме собственно ухода, помощь может выражаться в надзоре – это актуально для психически нездоровых (например, с деменцией, иными сенильными психозами).
• Необходимость ухода или надзора должна быть подтверждена заключением медико-социальной экспертизы. Ее проводят территориальные подразделения Федерального бюро медико-социальной экспертизы при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации. Как правило, необходимость ухода означает для вашего родственника инвалидность, часто пожизненную. Выписного эпикриза из профильного стационара для военкомата будет явно недостаточно.
• Чтобы вы получили отсрочку, вы реально должны ежедневно ухаживать за вашим родственником. То есть он должен находиться дома (у себя или у вас, неважно), а не в государственном учреждении. Вы не можете сдать его в хоспис, интернат или дом престарелых – и при этом рассчитывать на отсрочку. Вы должны будете на самом деле заботиться о нем – потому что если официально будет установлено, что вы не ухаживаете за родственником, вы вполне можете лишиться отсрочки.
• Наконец, у ваших родственников больше не должно быть никого, кто по закону обязан их содержать. Например, у вас нет братьев или сестер (в случае ухода за родителями), дядь или теть (за дедушкой или бабушкой) и т. п. Тут, на самом деле, есть подмена понятий: содержать и ухаживать – совершенно разные вещи. Кроме денег (содержания) часто нужен тяжелый физический уход, вплоть до помощи в гигиенических процедурах. И как быть, если тот, кто обязан содержать по закону, содержать, то есть давать деньги, готов, а ухаживать и просто быть рядом – нет?

То есть, для подтверждения отсрочки понадобятся заключение медико-социальной экспертизы и документы, подтверждающие, что вы единственный близкий родственник больного. Чем может страдать последний, чтобы ему была нужна постоянная помощь? В плане физических недугов – прежде всего, последствия инфарктов и инсультов, полная слепота, отсутствие обеих ног или обеих рук и другие подобные состояния.

В психическом смысле – деменция, иные сенильные (старческие) психозы, тяжелые формы шизофрении, алкогольная или иная зависимость на второй или третьей стадии, умственная отсталость. В таком случае ваш уход может и должен быть оформлен официально в виде опеки или попечительства – о них рассказано далее.

В каких случаях прекращается отсрочка по уходу за родственником

Принципиально всего четыре варианта:

• родственник выздоравливает и более не нуждается в постоянном уходе / надзоре;
• родственник умирает – это, к сожалению, наиболее вероятный исход ситуации;
• находится кто-то, кто хочет и имеет права взять содержание, уход и заботу на себя;
• вы по какой-либо причине прекращаете уход и сдаете родственника государству;
• вы ненадлежащим образом заботитесь о нем, и вас отстраняют от ухода и помощи.

Понятно, что это основание редкое, довольно специфическое, его сложно кому-то желать.

Кроме того, такая отсрочка совершенно непредсказуема и не позволяет строить какие-то планы. Потому что больной родственник, к сожалению, может или умереть в любой момент, или его состояние настолько ухудшится, что его останется только положить в специализированное государственное учреждение, что автоматически отменяет отсрочку.

Отсрочка в связи с опекой или попечительством

Данная отсрочка предусмотрена пунктом б.1) части первой статьи 24 закона. Ее дают парню призывного возраста, если он является «опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан».

Опять-таки, действующий закон предусматривает два принципиальных ограничения:

• Брат или сестра должны быть только родными, никаких двоюродных, НО!
  Закон не оговаривает, должны ли они быть полно- или неполнородными. С полнородными у вас общие и мать, и отец, с неполнородными – только отец (сводные) или только мать (единоутробные). Кроме того, сюда же подходят не родные вам по крови дети отчима или мачехи, если отчим или мачеха официально вас усыновили, то есть по документам проходят как ваши отец или мать соответственно. По закону в таком случае их дети являются официально вашими братьями и сестрами.
• У братьев или сестер не должно быть других лиц, обязанных по закону содержать их.
  Про различие содержания и ухода / заботы сказано выше. На практике это значит, что вы вместе с братом или сестрой должны оказать круглыми сиротами или оба ваши родителя должны быть лишены родительских прав. Кроме того, не должно найтись больше никаких относительно близких родственников (тети или дядя, бабушки или дедушки), кому органы опеки и попечительства с большей охотой доверили бы ваших несовершеннолетних брата и / ли сестру.

Заботиться о брате или сестре вы должны официально путем оформления над ними опеки или попечительства. Эта два близких, но все же различающихся явления.

• Опека устанавливается в соответствии со статьей 32 Гражданского кодекса РФ над малолетними (не достигшими возраста 14 лет). Кроме того, опека назначается также и над взрослыми гражданами, признанными судом недееспособными вследствие наличия у них психического заболевания, исключающего вменяемость.
• Попечительство устанавливается в соответствии со статьей 33 Гражданского кодекса РФ над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Кроме того, опека назначается также и над взрослыми гражданами, ограниченными судом в дееспособности, но лишенные ее полностью (обычно также вследствие психического заболевания).

Оба понятия взаимосвязаны, их правовая природа раскрывается в статьях 31 – 40 Гражданского кодекса и в статьях 145 – 148.1 (глава двадцатая) Семейного кодекса. Опека в целом более глубже, шире и жестче попечительства, содержит больше полномочий, потому что устанавливается над менее социально адаптированными лицами. Опека над малолетним по достижении им 14 лет должна заменяться попечительством.

Когда прекращается действие отсрочки по опеке

Отсрочка заканчивается в случае прекращения опеки или попечительства, то есть:

• при достижении подопечным возраста 14 лет, если опекун не хочет становиться попечителем, а также по достижении подопечным 18 лет – без вариантов;
• в случае эмансипации подопечного – то есть признания его совершеннолетним до достижения им возраста 18 лет (эмансипация возможна с 16 лет);
• досрочного отстранения опекуна от опеки или попечительства вследствие ненадлежащего исполнения или полного неисполнения им своих обязанностей;
• добровольного отказа опекуна от опеки или попечительства, например, если эти обязанности оказались не по силам иди подопечный слишком сложный.

А органы опеки и попечительства обычно с сомнением воспринимают идею назначить попечителем или опекуном человека, который совсем недавно, может и год назад, сам был несовершеннолетним.

Учитывая отсутствие у него и жизненного опыта, и профессии, и более-менее надежного источника дохода. Так что тут вам придется доказывать что-то не военкомату (для него все будет ясно), а теткам из местной администрации.

Отсрочка от армии по детям 

Кроме того, часть первая статьи 24 закона предусматривает четыре варианта, когда молодой человек может получить отсрочку по ребенку из-за того, что у него уже есть собственные дети, которых он должен содержать, заботиться о них, принимать участие в их воспитании.

Сначала просто перечислим эти варианты, цитируя федеральный закон:

• если юноша является одиноким отцом, то есть воспитывает несовершеннолетнего ребенка без матери последнего – по пункту в) части первой статьи 24;
• если юноша воспитывает двух и более детей, даже если у них есть мать – по пункту г) части первой статьи 24;
• если у юноши есть ребенок-инвалид в возрасте до трех лет, независимо от того, если у ребенка мать или нет – по пункту д) части первой статьи 24;
• есть у юноши уже есть один ребенок, которого он воспитывает с матерью последнего, а она беременна, и срок составляет не менее 22 недель (четыре с половиной месяца) – по пункту и) части первой статьи 24.

А теперь разберемся с каждым основанием и их взаимосвязью подробнее, потому это как раз те отсрочки, которые зачастую переходят одну в другую.

Если юноша – одинокий отец (пункт в) части первой статьи 24)

Одиноким отцом юноша будет, если мать ребенка умерла, лишена родительских прав, сама отказалась от ребенка. Обратите внимание – не просто молодая дура бросила ребенка мужу / родителям / подруге / соседке / подставьте свой вариант и укатила развлекаться, а именно была лишена за такие выкрутасы родительских прав.

При этом помните, что ребенок может быть усыновлен или удочерен мачехой – например, новой женой юноши, которая тогда станет официально его матерью. И молодой человек призывного возраста в таком случае перестанет быть одиноким отцом. Если он просто женится, без усыновления или удочерения, все останется, как есть.

Соответственно, эта отсрочка прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, при лишении самого парня родительских прав, при усыновлении / удочерении ребенка мачехой, а также при восстановлении родной матери в родительских правах.

И, строго говоря, в случае эмансипации ребенка (см. выше), которая возможна от его 16 лет. И совсем строго говоря – в случае смерти ребенка.

Если юноша – отец двух или более детей (пункт г) части первой статьи 24)

В данном случае закон никак не оговаривает наличие или отсутствие у ребенка матери, следовательно, это не имеет значения. Отсрочка должна быть предоставлена, даже если мать есть.

Основание для нее возникает не в момент рождения второго ребенка, а в момент, когда беременность жены вторым ребенком переваливает за половину нормального срока в девять месяцев – на этот случай есть отдельная отсрочка (см. ниже).

Отсрочка прекращается, когда вместо двух и более несовершеннолетних остается в таком качестве только один. То есть, когда всем детям, кроме самого старшего, исполняется 18 лет, или если все младшие проходят эмансипацию или, не дай бог, умирают. Последние два вариант, конечно, редкие, но строго говоря, их тоже нужно иметь в виду. Другие основания – лишение юноши родительских прав в отношении хотя бы младших детей.

А вот обратная ситуация, при которой родительских прав лишают жену, превращает юношу в одинокого отца. Соответственно, при достижении 18 лет всеми детьми, кроме самого старшего, основание отсрочки меняется. И если юноша подсуетится, он ее сохранит до совершеннолетия первенца. То же самое – в случае смерти супруги. Смысл этой отсрочки в том, что парень, являясь отцом, прежде всего, должен кормить семью.

Если юноша – отец ребенка-инвалида (пункт д) части первой статьи 24)

Здесь ограничение только одно – ребенку-инвалиду должно быть до трех лет. Есть ли у него мать или нет – значения не имеет. Это значение появляется после того, как ребенку-инвалиду исполнится три года. Если мать есть – значит, основания для отсрочки больше не будет. Если матери нет – призывник имеет право на отсрочку как одинокий отец. Имейте в виду, одинокий отец – это не официальный термин, мы его используем для удобства вместо формального «отец, воспитывающий ребенка без матери ребенка».

Сложно сказать, почему эта отсрочка ограничена трехлетним возрастом ребенка-инвалида. Едва ли последний, став старше, перестанет быть, прямо скажем, тяжелой обузой. Более того, если он ограничен в движениях, одной супруге без помощи мужа будет еще тяжелее, потому что более взрослый ребенок-инвалид и весит больше. Возможно, причина в том, к трехлетнему возрасту часто либо основание инвалидности проходит, либо ребенок умирает, либо родители, отчаявшись, сдают его в интернат.

Кроме того, важно понимать, что данная отсрочка оговаривает ситуацию, когда ребенок-инвалид единственный, а родители, наоборот, есть оба. Если кроме инвалида есть еще один, здоровый ребенок, появляется основание для отсрочки многодетному отцу. Если же матери нет (умерла, лишена родительских прав и т. п.), то появляется основание для отсрочки одинокому отцу. Обратите внимание: здесь не важно, заключен брак между отцом и матерью или нет, важны только факты отцовства и материнства.

Если жена юноши беременна второй раз (пункт и) части первой статьи 24)

Эта отсрочка фактически предваряет собой основание «отец двух и более детей», тем самым устраняя логическое противоречие. Пока формально второй ребенок не родился, юноша при наличии матери ребенка, не имеет права на отсрочку. Но рождение второго ребенка – событие весьма вероятное, во многом это вопрос времени. И получается, что до введения этой отсрочки призывали человека, который почти гарантированно станет дважды отцом, но к этому времени уже будет в армии.

Однако данная отсрочка имеет две принципиальных оговорки:

• Срок беременности жены должен быть не менее 22 недель, то есть пяти с половиной месяцев, что составляет чуть больше половины нормального срока вынашивания (сорок недель). Это ограничение связано с тем, что на ранних сроках значительно выше процент выкидышей, а также с тем, что на таком сроке гарантированно нельзя сделать легальный аборт (он разрешен до 12 недель, то есть до трех месяцев), да и нелегальный довольно трудно. То есть, намного выше шансы, что второй ребенок родится, и цель отсрочки будет достигнута. Кстати, до 13 июля 2020 года этот минимальный срок составлял 26 недель.
• Обратите внимание – в законе прямо сказано: «жены». Это означает, что брак должен быть официально зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния или в органах местного самоуправления (в сельских муниципалитетах, где нет собственных загсов). Обычное неформальное сожительство тут не будет иметь значения – в отличие от случаев уже рожденных детей, где важен только факт отцовства призывника. Поэтому если вы еще не расписаны – самое время пойти в загс. Беременную невесту там распишут без месяца на размышления.

Соответственно, данная отсрочка прекращается тремя вариантами.

1. Первый – все-таки прерывание беременности в результате травмы, болезни или любого другого события.
2. Второй – рождение ребенка, что автоматически дает основание для отсрочки как отцу двух и более детей.
3. Третий – развод в течение беременности.

Но имейте в виду: действующий Семейный кодекс фактически считает мужа беременной ее собственностью и запрещает развод без согласия жены. Впрочем, в данном случае это даже к лучшему.

Обратите внимание: гибель беременной вторым ребенком жены вместе с ребенком делает вас одиноким отцом первенца, что также является основанием для отсрочки.

Что делать если нет права на отсрочку по семейным обстоятельствам

Отсрочки по семейным обстоятельствам нередко длятся годами и могут даже полностью перекрыть весь призывной возраст. Для примера рассмотрим максимально радикальную ситуацию: если юноша стал отцом, как только это стало возможно физиологически (13 лет). К 18 годам он не лишен родительских прав, в отличие от матери ребенка.

В таком случае до окончания призывного возраста юноше останется девять лет, а до наступления совершеннолетия ребенка – 13 лет. А поскольку такие крайние ситуации, к счастью, все же очень редки, отсрочка одинокому отцу с лихвой перекрывает призывной возраст.

Однако так получается, конечно, не всегда. Например, если вы в 21 год стали опекуном 13-летнего брата, у вас останется еще год, не закрытый отсрочкой. Поэтому важно понимать, что любая отсрочка – явление временное. Она может быть прекращена в самый неожиданный момент, даже если вам кажется, что это невозможно.

Так что мы всегда советуем двигаться в направлении освобождения от призыва, то есть проходить медицинские обследования и искать заболевания. Это, как минимум, поможет вам обнаружить их раньше и предупредить дальнейшее развитие патологии.

Отсрочки могут быть отличным временным люфтом, в течение которого вы обеспечите себе законные основания для освобождения от призыва. А если вам сложно понять, как быть, не теряйтесь и не отчаивайтесь – лучше сразу обращайтесь к специалистам.

У нас вы можете записаться на бесплатную консультацию – на ней юрист объяснит вам главное, и вы хотя бы успокоитесь. А дальше можно заключить с нами договор на юридическое сопровождение, по которому мы поможем собрать документы, составим и отправим заявления, обжалуем незаконные решения, защитим ваши права и законные интересы.